廣東通過“騰籠換鳥”推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”近三年,成效如何很受外界關(guān)注。珠三角重要城市佛山對陶瓷業(yè)的落后產(chǎn)能關(guān)停調(diào)整與改造提升,使得產(chǎn)量減低,但產(chǎn)值、稅收雙增加,能耗、排污同減少,佛山陶瓷業(yè)成為了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大潮中的“模范生”。
廣東佛山素有“南國陶都”的美譽,也是目前全球最大的陶瓷生產(chǎn)基地和陶瓷商貿(mào)物流集散地,但陶瓷業(yè)的高能耗、高污染帶來系列嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題使得佛山陶瓷更早地踏上了轉(zhuǎn)型升級之路。
在6日舉行的全國人大代表調(diào)研佛山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級活動中,佛山市常務(wù)副市長冼瑞倫介紹,佛山從2007年的400多家陶瓷生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)改造保留60家企業(yè)全部實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝再造,從生產(chǎn)基地變?yōu)榭偛俊?、研發(fā)、物流和信息基地,陶瓷產(chǎn)量減少40%,產(chǎn)值、稅收增長33%,能耗下降25%,排放二氧化硫減少20%。
用冼瑞倫的話來說,佛山陶瓷業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是“順勢而為”。冼瑞倫表示,陶瓷業(yè)的長期發(fā)展耗費了大量陶土資源,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要從外地運買原料,而產(chǎn)品則要運輸出去銷售,企業(yè)經(jīng)營成本自然高企。政府則鼓勵陶瓷企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到離原料較近的地方,企業(yè)總部則保留在佛山。
冼瑞倫稱,佛山是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市,在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,政府利用了金融危機倒逼機制,抓落后產(chǎn)能的關(guān)停調(diào)整,實現(xiàn)小火電廠和立窯水泥廠全部退出,陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升基本完成。冼瑞倫還說,即使沒有政府的政策引導(dǎo),市場機制作用下的佛山陶瓷企業(yè)也會考慮自謀出路。
值得注意的是,佛山三百余家陶瓷企業(yè)的外移并沒有引來社會不穩(wěn)。冼瑞倫稱,政府并沒有給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)直接資金補貼,但通過“三舊(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居)改造”政策使企業(yè)得到了一些地。在動員企業(yè)外遷時,雖然遇到一些困難和阻力,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程總體比較平穩(wěn),沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪事件。
佛山陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗贏得了不少全國人大代表的贊賞。全國人大代表、廣東億達(dá)洲集團有限公司首席執(zhí)行官李秉記表示,佛山堪稱廣東推行產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模范市,尤其在陶瓷業(yè)方面,生產(chǎn)轉(zhuǎn)出去,根(總部經(jīng)濟)留在佛山,做到了“減產(chǎn)不減稅”。
目前,佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)正著手建設(shè)的陶瓷價格指數(shù),將成為國內(nèi)第一個引領(lǐng)陶瓷行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)。