編者按：經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵詞，經(jīng)濟(jì)工作中的很多內(nèi)容都圍繞著它進(jìn)行。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，但是，當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題仍未根本解決，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨艱巨任務(wù)。在這種背景下，今年地方“兩會(huì)”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域議題緊盯中央大力倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求在地方特色基礎(chǔ)上走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，從而讓經(jīng)濟(jì)向著內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道邁進(jìn)。

    北京

    科技和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”

    冶金、電力、化工、建材四大傳統(tǒng)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位

    北京市2012年政府工作報(bào)告指出，2011年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)大部分全部得到了實(shí)現(xiàn)，很多目標(biāo)還超額完成。2011年是北京調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵的一年。北京市將把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，多項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置也相對(duì)寬松，更多著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大內(nèi)需、增加收入。

    北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谧髡ぷ鲌?bào)告時(shí)提出，2012年北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。他表示，提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)，主要是考慮了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，保持與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，引導(dǎo)各方面繼續(xù)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

    郭金龍認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須付出極大的努力。北京市要堅(jiān)決按照中央的部署和要求，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好，努力推動(dòng)首都轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國(guó)前列。

    從已經(jīng)公布的2011年各省市經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”中，北京市經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均水平。實(shí)際上，北京市2011年上半年的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)速度為8%。在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市(不含港澳臺(tái))中倒數(shù)第一。

    對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，北京市發(fā)改委副主任趙磊表示，這是北京市主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，帶給北京的是明顯的節(jié)能減排成效。

    已經(jīng)過(guò)去的2011年，PM2.5成為北京的關(guān)鍵詞。北京市十三屆人大五次會(huì)議上指出，北京今年將打一場(chǎng)以防治PM2.5污染為重點(diǎn)的提升空氣質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為當(dāng)前北京能耗水平下降的主要原因。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，北京市結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率約為80%。

    “以退促降”更是在北京得到了徹底的落實(shí)。幾年來(lái)，300多家“三高”企業(yè)停產(chǎn)退出，冶金、電力、化工、建材四大傳統(tǒng)重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位。

    北京市發(fā)改委在近期召開(kāi)的北京市“兩會(huì)”上發(fā)布的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案中表示，要著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

    北京市2012年預(yù)算草案報(bào)告也顯示，政府將繼續(xù)發(fā)力扶持這兩大產(chǎn)業(yè)。在2012年市級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算中，科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算153億元，同比增長(zhǎng)9.3%。文化體育與傳媒支出預(yù)算規(guī)模大幅擴(kuò)張，與2011年相比幾近翻番，支出預(yù)算達(dá)到94.2億元，增長(zhǎng)87.6%，而在2011年的市級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算中，這一指標(biāo)為12.1%。

    數(shù)據(jù)顯示，北京的科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已呈快速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也已初具規(guī)模。2012年北京市政府工作報(bào)告中提到，2011年中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的總收入預(yù)計(jì)超過(guò)1.9萬(wàn)億元，規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總收入預(yù)計(jì)超過(guò)9000億元，同比增長(zhǎng)都超過(guò)20%。

    北京市發(fā)改委還表示，今年還將優(yōu)化消費(fèi)布局，構(gòu)建集旅游文化商業(yè)于一體的特色消費(fèi)區(qū)域，打造新興消費(fèi)區(qū)域等。

    上海

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞄準(zhǔn)高端

    在2012年的上海兩會(huì)上，上海市市長(zhǎng)韓正用減少四個(gè)“依賴”，五個(gè)“更加注重”來(lái)闡述上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的總思路，即下決心“下決心減少對(duì)重化工業(yè)的依賴、減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴、減少對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴、減少對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴”；更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開(kāi)放、更加注重民生保障、更加注重城市安全。

    韓正說(shuō)，2012年上海全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8％。

    全國(guó)政協(xié)委員黃澤民表示，8%算是一個(gè)比較理想的數(shù)據(jù)，也恰當(dāng)。我們長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較粗放。目前，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，未來(lái)不能依靠過(guò)去的發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)型調(diào)整，在這樣的前提背景下，8%這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是恰當(dāng)合適的。

    韓正表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是推動(dòng)城市特別是現(xiàn)代城市演進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。特大型城市能否成功轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵取決于能不能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新跨越。上海必須始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，以推進(jìn)金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心建設(shè)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的功能，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

    韓正表示，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，在高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)工程。加快推動(dòng)大飛機(jī)總裝等一批項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)興島造船、臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地聚焦高端、集群發(fā)展。支持汽車(chē)、電子信息、成套設(shè)備、船舶和海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持寶鋼發(fā)展高端產(chǎn)品、總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。做好中石化煉化一體化項(xiàng)目前期工作，提升上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)能級(jí)、水平和規(guī)模，推進(jìn)高化、吳涇地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    韓正表示，加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。以黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)十周年為新起點(diǎn)，按照“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、聚焦重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量推進(jìn)黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)，打造帶動(dòng)城市功能提升和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)濱江發(fā)展軸。加快世博會(huì)地區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)A片區(qū)地下工程和總部集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快B片區(qū)央企總部、世博國(guó)際酒店群等項(xiàng)目建設(shè)，完成世博軸綜合改造工程。推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，積極吸引實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的企業(yè)參與商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。加快上海迪士尼項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，編制和實(shí)施國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)度假區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

廣東

    集聚更多資源投向企業(yè)自主創(chuàng)新

在高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)工程

    單純追求速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不再符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求和廣東的實(shí)際

    2012年，對(duì)于廣東省來(lái)說(shuō)，GDP是次要的，更重要的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東省提出的2012年GDP增速目標(biāo)均是8.5%。廣東省省長(zhǎng)朱小丹表示，8.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算的，會(huì)把更多精力、更多注意力集中在如何利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。

    廣東省委書(shū)記汪洋說(shuō)，廣東省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段已經(jīng)過(guò)去，平穩(wěn)增長(zhǎng)將常態(tài)化， 轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為今年和今后一個(gè)時(shí)期的主旋律。廣東經(jīng)過(guò)30 多年的高速發(fā)展，已走過(guò)了做大總量、贏得速度就是贏得機(jī)遇的發(fā)展階段，單純追求速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不再符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求和廣東的實(shí)際。這就要求我們必須把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)放在第一位，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，在保證經(jīng)濟(jì)增速不出現(xiàn)大幅下滑的同時(shí)，更加注重質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

    朱小丹在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，在今年經(jīng)濟(jì)工作中，將把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變放在工作首位。一方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這方面，已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)工作，我們已經(jīng)制定了“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等的具體規(guī)劃和配套政策，并且有了一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，今年要加快重大項(xiàng)目的落地步伐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化發(fā)展。另一方面，要把更多注意力和精力放到傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)上，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易不能一概持否定態(tài)度。尤其是絕不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速有所回落而放慢“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥(niǎo)”和企業(yè)技術(shù)改造的步伐。同時(shí)，在商務(wù)部和海關(guān)總署等國(guó)家部門(mén)的大力支持下，廣東省啟動(dòng)了珠三角全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，這將加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    他還指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是自主創(chuàng)新。要集聚更多資源投向企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。將進(jìn)一步加大引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才的財(cái)政支持力度，將每年原來(lái)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金由4.2億元提高到8.5億元。自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，人才是真正的無(wú)價(jià)之寶。從這項(xiàng)政策出臺(tái)可以看到，省委、省政府把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)型升級(jí)核心戰(zhàn)略的決心是不會(huì)改變的。

    浙江

    海洋經(jīng)濟(jì)成新增長(zhǎng)極

    浙江瞄準(zhǔn)海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋科教服務(wù)、深海資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域

    2011年，浙江對(duì)大海的渴望得到了國(guó)家層面的認(rèn)同和支持。浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)以及義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”讓浙江人正是吹響了“掘金大?！钡奶?hào)角。

    在浙江省十一屆人大五次會(huì)議上，該省代省長(zhǎng)夏寶龍?jiān)谧髡ぷ鲌?bào)告時(shí)表示，“三大國(guó)家戰(zhàn)略”已全面啟動(dòng)，并將是浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

    夏寶龍?jiān)趫?bào)告中表示，浙江還編制了編制海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等規(guī)劃。

    “浙江要舉全省之力抓落實(shí)，先行先試求突破，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，努力形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長(zhǎng)極?！毕膶汖堖€表示，2012年同樣要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

    海洋產(chǎn)業(yè)分為臨海臨港產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)。衡量一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)水平高低，是不是擁有核心產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)主要考量標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江臨海臨港產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，而核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻舉步維艱，尤其是戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。核心產(chǎn)業(yè)滯后，科技貢獻(xiàn)率不高是主要因素。浙江要提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須加快速度拉長(zhǎng)科技這條“短腿”。

    不甘人后的浙江人已開(kāi)始竭盡全力去拉長(zhǎng)這條“短腿”。浙江的目標(biāo)是，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值將提高到30%以上。新興產(chǎn)業(yè)，浙江瞄準(zhǔn)了海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋科教服務(wù)、深海資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

    浙江海洋經(jīng)濟(jì)取得的成就有目共睹，但省委書(shū)記趙洪祝看到的更多是差距：“浙江海洋經(jīng)濟(jì)總量、占GDP比重與海洋資源優(yōu)勢(shì)還不相稱(chēng)，與先進(jìn)省相比還有差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，海洋油氣開(kāi)發(fā)尚為空白，水質(zhì)、大氣等污染防治和沿海防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)較為嚴(yán)峻……”

    有了這種高標(biāo)準(zhǔn)的要求，浙江追趕“標(biāo)兵”的步伐自然會(huì)邁得更快。調(diào)動(dòng)一切力量去耕海牧魚(yú)，浙江各界攜手給力——過(guò)去，海洋開(kāi)發(fā)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)有許多禁區(qū)；現(xiàn)在，除了政府全力向海洋進(jìn)擊外，浙江還創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與海洋開(kāi)發(fā)。

    夏寶龍表示，舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要在立足舟山特色優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。著力打造著力打造國(guó)際物流島，爭(zhēng)取設(shè)立舟山保稅港區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心和大宗商品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工交易中心，推動(dòng)舟山港城向綜合物流型轉(zhuǎn)變。

    義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)同樣也有個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。三年內(nèi)，浙江要繼續(xù)打造國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)，加快“義烏港”和航空口岸建設(shè)，大力發(fā)展義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮義烏市場(chǎng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

    作為覆蓋幾乎浙江所有城市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上，夏寶龍的政府工作報(bào)告中也明確了發(fā)展思路，要推進(jìn)大宗商品國(guó)際物流中心建設(shè)，加強(qiáng)沿海港口資源整合，創(chuàng)新寧波——舟山港管理體制，健全沿?；A(chǔ)設(shè)施和海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等集疏網(wǎng)絡(luò)，完善港航物流服務(wù)體系，加快建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)和國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化杭州灣、臺(tái)州灣、三門(mén)灣、甌江口等區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港現(xiàn)金制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)無(wú)居民海洋保護(hù)，培育形成一批特色島嶼。

   甘肅

   扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)

    在“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”上培育新發(fā)展增長(zhǎng)極

    甘肅2012年政府工作報(bào)告指出，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題。如居民消費(fèi)價(jià)格與預(yù)期控制目標(biāo)還有一定差距，降能耗、減排放與保增長(zhǎng)的矛盾十分突出，影響工業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增多等等。

    報(bào)告認(rèn)為，破解這些發(fā)展難題，一是要繼續(xù)保持甘肅省委、省政府戰(zhàn)略部署的一貫性和穩(wěn)定性；二是要繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行、穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定秩序的政府宏觀調(diào)節(jié)導(dǎo)向；三是要繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施方面投資持續(xù)增加的狀態(tài)；四是要繼續(xù)實(shí)施甘肅省區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，在“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”上培育新的發(fā)展增長(zhǎng)極；五是要繼續(xù)解決好民生和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，特別是在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展上有所突破。

    而在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。代表、委員們普遍認(rèn)為，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)甘肅省調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

    甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要從甘肅發(fā)展的宏觀形勢(shì)出發(fā)，努力搶抓三大機(jī)遇：搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極用好甘肅省現(xiàn)有的資源和市場(chǎng)，在擴(kuò)大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)承接上下更大的功夫，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，確保招得來(lái)、留得住、能發(fā)展。搶抓國(guó)家賦予的政策疊加機(jī)遇，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)、中央新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)辦29號(hào)文件等一系列政策機(jī)遇，提高各級(jí)干部學(xué)習(xí)政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策和謀劃項(xiàng)目的能力，千方百計(jì)把各種政策用足用活用好。搶抓后發(fā)形成的轉(zhuǎn)型跨越機(jī)遇，避免走發(fā)達(dá)地區(qū)先污染后治理的彎路，趨利避害，多搞一些有市場(chǎng)、有效益、有質(zhì)量、有前途的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

    甘肅省政協(xié)委員石玉亭說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，能源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是甘肅省“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和加快發(fā)展最重要的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

    甘肅省政協(xié)委員王勇認(rèn)為，要依托自然優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能步伐，提高風(fēng)電、光電在能源消耗中的比重。“國(guó)家和省上已把扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一。我們要堅(jiān)持培育新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，抓住有利時(shí)機(jī)，加快大型太陽(yáng)能發(fā)電示范基地建設(shè)，扶持壯大新能源裝備制造業(yè)，全力抓好電解鋁和煤電及煤電化等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破?！编崄嗆姶韺?duì)此滿懷信心。

    陳克恭代表對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著自己的理解：“結(jié)合張掖發(fā)展實(shí)際，就是要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主攻方向?！?o:p>

    甘肅省科技廳副廳長(zhǎng)毛曼君發(fā)言說(shuō)，甘肅新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已具備科技發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

    目前，從總體看，甘肅新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未掌握與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的核心技術(shù)，技術(shù)研發(fā)動(dòng)力不足，研發(fā)力量分散。

    為此，毛曼君建議，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)各種科技創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中和傾斜。

“現(xiàn)今要在甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是存在諸多問(wèn)題。”蘭州市副市長(zhǎng)戈銀生說(shuō)，甘肅目前處于工業(yè)化快速推進(jìn)的起步階段，要如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須有更快的工業(yè)發(fā)展速度來(lái)支撐，但節(jié)能減排作為一個(gè)約束性指標(biāo)，勢(shì)必給甘肅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

    此外，甘肅還存在退出機(jī)制不能適應(yīng)落后產(chǎn)能的淘汰要求；融資渠道不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“兩型”社會(huì)建設(shè)資金需求；現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)的要求等。

    戈銀生建議，要摸清家底，對(duì)甘肅資源利用的現(xiàn)狀、潛力和生態(tài)環(huán)境的承載能力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，淘汰落后產(chǎn)能，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)。

青海

完善七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套措施

    立足過(guò)去一年打下的良好基礎(chǔ)，再加上西部大開(kāi)發(fā)“利好”政策、固定資產(chǎn)投資規(guī)模急需“擴(kuò)容”這兩大強(qiáng)力支點(diǎn)，2002年青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)前所未有的高層面上。 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育特色工業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

    在青海省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，青海省發(fā)展和改革委員會(huì)指出，2012年積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊出臺(tái)《青海省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加快編制我省新能源、新材料等七大領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策措施，打造十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、裝備制造等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)買(mǎi)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)華鼎鐵路專(zhuān)用機(jī)床、10萬(wàn)噸新型交通鋁型材、野馬泉鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及鋰動(dòng)力電池、PVC復(fù)合材料、生物制品等重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。推動(dòng)裝備工業(yè)熱處理集聚中心、裝備制造業(yè)服務(wù)體系、奶產(chǎn)品轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，抓好鐵合金、碳化硅、煤炭等行業(yè)的兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十大措施，統(tǒng)籌處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、給幫扶與練內(nèi)功的關(guān)系，不失時(shí)機(jī)，果斷出手，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性，在著力幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難的同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    青海省西寧市委常委姚琳表示，“十二五”是開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略機(jī)遇期。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”為主要路徑，按照發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集聚帶動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，加快發(fā)展以新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)和以高原動(dòng)植物資源精深加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展有色金屬、化工、藏毯、絨紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為青海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

    九三學(xué)社青海省委建議，深入調(diào)研青海風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能等新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，編制戰(zhàn)略規(guī)劃，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和青海新能源相關(guān)部門(mén)、單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程，可以掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，保護(hù)技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新成果、明晰知識(shí)產(chǎn)區(qū)權(quán)利和義務(wù)。青海地處高寒，人口分散，分布式供能技術(shù)是最經(jīng)濟(jì)有效和節(jié)約能源而且低成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。因此，正處于起步摸索階段的青海，應(yīng)該從規(guī)劃之初就做好戰(zhàn)略布局，提出適合青海地域特征的分布式供能技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理措施。