近日，國務院正式批復同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》全面總結了“十一五”西部大開發(fā)取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。明確指出“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。

　　《規(guī)劃》突出體現(xiàn)科學發(fā)展主題，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于新形勢下深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步深化改革、擴大開放，進一步加大投入、強化支持，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，努力保持經(jīng)濟社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，增進民族團結和社會和諧，共同建設美好家園，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標打下堅實基礎。

　　《規(guī)劃》按照中央提出深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)到2020年要實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階的總體要求，在綜合經(jīng)濟、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面，提出了西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%等等。

　　《規(guī)劃》根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩(wěn)步推進的區(qū)域開發(fā)指導方針，對“十二五”時期西部地區(qū)空間開發(fā)格局進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。一是支持成渝、關中—天水、廣西北部灣等11個重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。二是支持河套灌區(qū)等8個農產品主產區(qū)優(yōu)化發(fā)展。三是支持西北草原荒漠化防治區(qū)等5個重點區(qū)可持續(xù)發(fā)展。四是支持攀西—六盤水等8個資源富集區(qū)集約發(fā)展。五是支持沿邊開放區(qū)加快發(fā)展。六是支持秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。

　　《規(guī)劃》對“十二五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署，明確提出了重點任務及重大工程。一是繼續(xù)把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加快構建以交通、水利為重點的適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。二是加快建立生態(tài)補償機制，加大生態(tài)建設力度，加強環(huán)境保護，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。三是深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，積極承接產業(yè)轉移，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。四是加大農業(yè)農村建設投入力度，切實改善農民生產生活條件，建設農民幸福生活美好家園。五是加強城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。六是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高科技創(chuàng)新能力，完善人才開發(fā)機制，為西部大開發(fā)提供人才智力支撐。七是加快推進以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系。八是堅持改革開放，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，全面提升對內對外開放水平。九是加強指導協(xié)調，凝聚社會合力，進一步深化和落實中央的特殊支持政策。