【編者按】“十二五”時期是我國加快轉變經濟發展方式、推進產業結構升級的攻堅時期，作為向各行業提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，裝備制造業是各行業產業升級、技術進步的重要保障。然而，我國裝備制造業“大而不強”卻也是不爭的事實。在今年全國“兩會”上，中國裝備制造業如何“由大變強”，再次成為代表委員們關注的熱點和焦點話題。

　　王瑞祥委員：加快高端裝備自主研發能力

　　在今年全國“兩會”上，全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長王瑞祥告訴《中國聯合商報》等媒體，我國已成為世界裝備制造大國，但“大而不強”卻也是不爭的事實。特別是受國際金融危機及歐債危機的影響，我國裝備制造業面臨著前有堵截、后有追兵的嚴峻形勢。尤其是在高端裝備方面，美國、歐盟等發達國家開始將高技術、高附加值的裝備產品的生產和加工制造產業，由海外開始陸續收回至本土，并采取了很多鼓勵政策，如稅收減免、補貼獎勵等，鼓勵投資商、制造商回歸本土。

　　“由于他們本身具有很強的技術優勢、市場營銷優勢和品牌優勢，再加上政策扶持，對發展中國家和新興經濟體來說，是一個極大挑戰。”王瑞祥指出，當前，新興經濟體也在加快利用自身優勢資源，來吸收發達國家轉移出來的一部分制造能力，和我國爭奪市場、爭奪投資。如果我們缺乏應有的敏感和危機意識，應對不當，貽誤時機，不但無法改變現有的大而不強的被動局面，而且還會拉大與發達國家之間的差距，并可能落伍于部分發展中國家。

　　王瑞祥說，當前先進技術靠引進、高端產品靠進口依然是我國裝備制造業面臨的嚴酷現實。高端機床、高端發動機、高端儀器儀表及控制系統，均需要從國外引進。其中，高檔數控機床90%進口，數控系統95%進口，儀器儀表70%進口。在基礎零部件領域，為高檔數控機床配套的高檔功能部件70%需要進口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口，時速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風電齒輪箱、大型煤機齒輪箱、高速列車制動器、大型盾構機的電液驅動裝置等幾乎全部進口。雖然在船用柴油機方面我國與國外先進企業開展了合資、合作生產，但關鍵核心技術和品牌依然掌握在國外企業手中，我國仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。

　　王瑞祥強調，對于我國裝備制造業來說，最關鍵的還是加快自主研發能力建設。國家要想辦法一方面給予政策扶持，另一方面要整合資源，組織技術攻關。“目前，我國的科研院所力量還非常分散，應該在整合集中方面想辦法，大專院校也應該考慮如何參與進來。我相信幾方面的力量組織在一起，我國一定能夠逐步攻破技術瓶頸，突破高端裝備制造業國外企業壟斷市場的現狀，逐步形成以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，能夠提升整個產業核心競爭力的高端裝備制造業。”

　　任洪斌委員：扶持高端裝備自主化發展

　　全國政協委員、中國機械工業集團有限公司董事長任洪斌指出，當前我國的裝備制造業水平與國外相比還有很大的差距，需要一定的投入和政策支持，把高端裝備制造業發展水平提升上來。

　　任洪斌表示，高端裝備制造業是裝備制造業水平的集中體現，也是一個國家國力的重要標志，黨中央和國務院已經明確將其納入“十二五”期間加快培育和發展的戰略性新興產業。

　　我國裝備制造業總量規模很大，僅以裝備制造業中的主體——機械工業為例，2011年全行業主營業務收入已達到16.48萬億元，穩居世界首位。但是整個裝備制造業卻“大而不強”，發展潛力受到一定限制。主要表現為以下兩點：

　　一是高端裝備國際競爭力不強，對外依賴程度較高。2011年我國累計進口機械產品3094億美元，出口3218億美元。從表面看，有124億美元的順差，但這一順差主要來源于加工貿易（順差556億美元），而在更能反映國際競爭力的“一般貿易”中則是222億美元的巨額逆差；至于高端裝備，差距則更大。2011年我國機械工業對世界機械工業強國德、日的貿易逆差分別高達492億美元和578億美元，凸顯了我國高端裝備與世界先進水平的巨大差距。

　　二是國內裝備市場面臨發達國家企業的激烈競爭。當前我國國內裝備市場已經越來越國際化，尤其是近年來，國際經濟形勢低迷，而我國經濟增長相對強勁，發達國家企業加大了到中國爭搶高端裝備市場的力度，我國高端裝備制造業賴以成長的市場正面臨國外廠商更為激烈的擠占。長期以來，由于宣傳、政策等原因，我國至今仍未形成像韓國那樣以用“國貨”為榮的輿論氛圍。因此，盡管我國具有高端裝備的巨大市場需求，但并未充分發揮應有的拉動自主產業成長的作用。

　　發達國家的高端裝備供應商對我國慣用的手法是：當我國不能自主生產時，大幅提高價格；一旦我國內資企業取得國產化突破，則馬上實行價格跳水，利用我國國產高端產品立足未穩的弱點，利誘用戶，爭奪訂單，使我國內資企業無法獲得訂單，無法回收巨額的前期投入，以此扼殺我國正在培養的高端裝備制造。

　　因此，為運用好國內市場需求資源，加快我國高端裝備制造業的發展，推進裝備制造業升級，任洪斌委員建議：一是以國內市場需求為籌碼，按市場規則運作，迫使發達國家向我國轉讓技術，放松對我國高端裝備的出口管制，放棄對我國中低端產品的進口限制；二是制定有利于自主創新的高端裝備的采購政策，明確國家重點工程有義務做高端裝備國產化的依托工程，在項目設備采購招投標時必須優先采購國產裝備；對外商的報價應按其3～5年前在中國市場的實際成交價計算，以防止其惡意降價打壓我國新進入該領域的內資企業。

　　王金富代表：把打造自主高端裝備上升為國家戰略

　　“高端裝備制造，往大了說，象征著一個國家的核心競爭力，涉及到國家的經濟和國防安全；往小里講，關系到很多產業和企業的生存和發展。”全國人大代表、奇瑞重工股份有限公司總經理王金富接受包括《中國聯合商報》在內的媒體采訪時表示，近十年來，中國機械工業行業發展迅速，中國已經成為名副其實的裝備制造大國，但還不是裝備制造強國；而要實現“由大到強”的夢想，必須通過提高自主創新能力，加快培育和推進自主高端裝備制造業發展。

　　高端裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供高端技術裝備的戰略性產業，具有技術意義，附加值高，成長空間大，帶動作用強等突出特點，是裝備制造業的高端環節，是產業鏈的核心環節，其發展水平是衡量國家現代化程度和綜合國力的重要標志。王金富代表告訴記者：“在鑒定一個國家的機械工業是否強大時，人們都比較在乎幾個方面的表現——是否掌握了自主知識產權的核心技術，是否具備較強的重大裝備技術能力，是否具有較高的高端裝備占有率，其主流技術裝備品種質量是否處于世界領先地位。實際上，就是要看高端裝備制造業發展得如何。”

　　“近年來，在國家大力拉動內需和多項鼓勵政策的驅動下，中國機械裝備制造業在規模上實現了強勁增長。”王金富代表表示：“但是，中國自主品牌制造業的核心競爭力普遍不強，中低端產能過剩、競爭尤為激烈，很多產業的高端環節都被外資品牌牢牢掌控；同時，在關鍵零部件和核心技術方面，長期以來一直被外資品牌‘卡著脖子’。”

　　王金富代表認為，過去幾年中，在國家的高度重視與支持鼓勵下，很多企業都對發展高端裝備業寄予了較高的熱情，無論是在主機層面還是在零部件上都有了明顯的進步；但是，我們必須面對現實，即我國的機械裝備產業自主創新能力還不夠強大，對自主高端裝備制造業來說，我們還面臨諸多的挑戰。

　　“隨著我國國民經濟的轉型升級，工業化初期的需求爆發式增長期即將過去。去年以來，國內機械工業需求增長呈現出放緩趨勢，這是我國工業化進程深化的必然結果；但另一方面，隨著各行各業更追求科學發展，對裝備水平、質量的要求將越來越高。”王金富代表說：“與此同時，相對于國際上低迷的經濟局勢，我國的經濟增長表現比較強勁，這就使發達國家企業加大了到中國與我爭搶高端裝備市場的力度。自主高端裝備制造業賴以成長的市場，正面臨國外廠商更為激烈的擠占。”

　　王金富代表表示，在新的經濟局勢面前，自主高端裝備制造企業要堅定信心，繼續加強在技術提升、品質優化方面的努力，持續打造中國自己的高端裝備制造品牌。同時他也希望，國家能為尚在發展初期的自主高端裝備制造業提供更多的鼓勵、支持與幫助，將打造自主高端裝備制造業上升為國家戰略，使它們在與外資品牌的較量中獲得更多的生存與發展的機會。

　　晏平代表：內燃機業呼吁更多重視

　　“高端裝備制造業的發展和轉型升級，關鍵在于基礎技術和核心部件的發展。”對于這個敏感話題，全國人大代表、玉柴集團董事局主席晏平認為這根本不是難解的課題。

　　從內燃機行業來看，他說，只要集中力量將內燃機產業作為重要的行業，統一進行規劃和管理，把內燃機產品的轉型升級作為國家戰略，就能相對快速的促使這一個產業由大變強。

　　他認為，在裝備制造領域，內燃機是最核心的零部件之一，內燃機行業的發展理應得到國家的高度重視。

　　但是，事實正好相反，我國每年年產內燃機8000多臺，內燃機行業卻一直沒能作為一個獨立的行業來進行規劃，發展起來舉步維艱。

　　晏平坦言，在內燃機行業，雖然國內企業在很多領域可以跟國外進行抗衡，但是真正的核心零部件，比如電控、噴射系統，基本還是由外國壟斷。

　　晏平認為，對于內燃機這樣一個高技術門檻的行業，技術人才的儲備非常重要，需要國家力量的支持。一個企業要攻克某個核心零部件，雖然要付出巨大的代價，卻也不是完全不可能。但是困難的是，攻堅涉及到的眾多相關領域，單個企業很難依靠自己的力量去整合，必須得到國家的扶持。

　　盡管如此，晏平仍以一貫地自信表明，核心零部件這一難關的攻克不是問題。他用中國載人航天事業的高速發展作了一個生動的解釋，“舉全國之力，我們的衛星可以上天、我們的很多尖端技術早已走在世界前列。關鍵要看政府相關部門是否能組織各領域的力量、花大力氣下決心全效發展。”

　　而且，他認為，解決內燃機行業核心零部件的問題已經刻不容緩。可以說，內燃機核心零部件的對外依賴性制約了整個產業的發展水平，如果現在不做，不馬上做，將永遠受制于人，“掙錢多不是主要問題，民族工業的安全問題才是關鍵，話語權不能一直在別人手里。”

　　產業轉型升級的必要性也要求我們要擁有自己核心的技術和產品，這也是晏平一直強調的原則。他說：“這些年來，我們讓外國人賺走的錢太多了，就像微笑曲線，作為兩頭的生產、銷售是沒有多少錢可賺的，中間的研發才是最賺錢的。但是恰恰這一塊，我們被外國企業掐住了脖子！”

　　晏平說，政府工作報告中對于工業轉型升級的要求，對行業肯定是有影響的，最大的影響就是可以幫助國內企業戒驕戒躁，玉柴集團提出“十二五”期間完成1000億元目標，這個數字在實踐中可能會有所變化。但不可否認的是，企業轉型升級成就明顯、生產效率大幅提高、企業效益增加明顯，這也是企業管理者應該追求的目標。

　　王曉華代表：積極實施“走出去”戰略

　　溫總理在政府工作報告中提出，要實施“走出去”戰略，引導各類所有制企業有序開展境外投資合作和跨國并購。

　　全國人大代表、柳工集團董事長王曉華對《中國聯合商報》等媒體表示，實施企業“走出去”戰略，開展國際化資本運作“與狼共舞”，是對國家轉變經濟發展方式的積極實踐。

　　在他看來，中國企業國際化運作為我們提供了一個近距離參與國際市場的機會，必將有效提升中國企業的國際競爭力，促進中國由制造大國向制造強國轉變，由粗放型、數量型向質量型、效益型轉變。

　　縱觀稱雄國際的世界級企業，他們具有相似的特征——主營業務收入處于世界前列，具有全球化的品牌形象和領先的技術，引領行業的變革與創新，擁有先進的管理工具和獨特的發展戰略，擁有職業化、專業化的員工隊伍。這些企業在向世界提供產品和服務的同時，也在傳遞著其國家的文化。

　　在王曉華看來，當前我國的眾多企業并不缺乏生產力，而缺少一批核心技術、關鍵技術。他說，企業有沒有核心技術、關鍵技術，決定了一家企業能不能占領全球行業領導者的地位；國家有沒有在世界上傲視群雄的民族企業品牌，則決定了整個國家產業的命運。

　　對中國裝備制造業而言，一般配套件的供應是非常充足的，然而諸如傳動部件、控制元件、柴油發動機及關鍵液壓件等高技術含量、高附加值的核心零部件主要還依賴進口，嚴重制約著中國裝備制造業向高端技術產品的發展。隨著中國經濟結構調整，轉變發展方式的步伐加快，國內企業一直在試圖突破關鍵零部件的核心技術，越來越多的中國企業出海遠航，加強國際化資本運作，希望借助跨國并購獲得國外的先進技術，提升自身的核心競爭能力。

　　2012年，國內工程機械行業在歐洲掀起并購大潮，柳工收購波蘭HSW、三一重工(600031,股吧)收購德國普茨邁斯特、山東重工收購意大利法拉帝等。王曉華認為，中國擁有制造優勢，而歐洲有技術、品牌、營銷網絡的優勢，實施國際并購是中國自主品牌企業獲取先進技術，實施全球化運營，由大到強發生轉變,成長為世界級跨國公司的一條有效途徑。

　　成功并購HSW對柳工而言，首先是獲得了先進的技術，其次是使得柳工在歐盟市場的業務得到推動。需要注意的是，柳工將有機整合HSW與柳工同在歐洲的營銷網絡，利用HSW的產品和技術優勢推動歐洲市場。更重要的是，這為柳工成功布局歐洲市場提供了一個有利的戰略要塞，柳工以此為平臺在歐洲市場建立高效的研發、采購、生產、營銷及配件服務網絡，快速將其建設成柳工第二本土市場。

　　“對于‘走出去’的中國企業，不管國際化程度有多高，業務范圍有多廣，國籍的惟一性是無法改變的。沒有國家做后盾，沒有國家在背后的強大支持，企業也難以在國際上稱雄。”王曉華如是說。

　　中國企業“走出去”展示的不僅是自身的品牌形象，更是國家的形象。

　　向文波代表：中國企業海外并購一定要有消化能力

　　全國人大代表、三一重工股份有限公司總裁向文波向包括《中國聯合商報》在內的媒體表示，中國企業海外并購一定要有消化能力，把相互的優勢進行有效整合。

　　“有互補效果的戰略性并購我們更感興趣。”向文波表示，中國企業“走出去”不是為了規模去搞并購，而是希望通過戰略性并購全面提升企業競爭力，如帶來核心技術、品牌以及較好的營銷供應體系等。

　　作為中國工程機械龍頭企業，三一重工今年初剛剛完成對有“大象”之稱的世界混凝土巨頭德國普茨邁斯特的并購。

　　向文波認為，三一重工并購“大象”，很好地實現了雙方的優勢互補。未來三一品牌主要面向中國市場，普茨邁斯特品牌主要面向全球市場。

　　對于三一重工并購“大象”是否會引起消化不良？向文波很自信地告訴《中國聯合商報》等媒體，三一重工完全有能力消化“大象”，收購“大象”可以實現三一重工戰略化互補。普茨邁斯特用了52年時間在全球建立了國際化的銷售和服務體系，他們的體系是無法用金錢來衡量的。擁有了“大象”，毫無疑問地確立了三一重工在世界混凝土行業的地位。

　　向文波認為，企業國際并購最大的挑戰是文化上的融合，解決的問題就是本土化。“我們會盡量少派甚至不派去我們的管理團隊，普茨邁斯特仍會由德國的管理團隊來經營。但國際化是必須做的，不是可做可不做。一個龐大的企業市場過分集中，抵御風險的能力就不行，一旦局部市場出現波動，就會對業績的穩定性造成影響，我們希望把三一打造成世界品牌，就必須國際化。

　　同時，我們的并購、出海都是牢牢專注于工程機械，沒有過度多元化。我們投資節奏的把握、投資時點的把握也是都有講究的，這控制了海外投資的風險。

　　不過，向文波也表示，中國企業海外并購才剛剛開始，大部分企業還都是本土企業，國際化程度還很低，即使把國內的事情做完，國外的事情還有很多要做。中國工程機械企業要與國外重量級大佬們短“短兵相接”，可能至少還要10年到20年的成長時間！

　　對于中國工程機械行業“增速下滑”的現狀，向文波認為“這是在回歸更理性的增長”。他認為中國工程機械仍然在非常高速的增長。“當然，不可能像以前40%到50%那樣快速增長，那本來也是不正常的！我覺得工程機械行業應該是回歸到了理性增長的狀況，不是特殊時期的特殊增長，我個人認為工程機械行業今年10%以上的增長還是沒有問題的。”他說，“世界80%的混凝土機械市場在中國，中國挖掘機的數量超過了世界其他國家的總和，中國的工程機械市場仍然是全球最火爆的。”

　　最后，他透露：“2012年三一集團肯定能過千億，這也是五年前我們提出的目標，都在規劃之中！三一在去年提出的'2015年銷售額達2000億'的發展目標也一定能實現！”