隨著固定資產投資增速繼續下滑，以及工業增加值增速降至個位數，二季度經濟增速繼續回落似乎正成為大概率事件。在這樣的背景下，是否要再次出臺經濟刺激政策和產業振興政策成為市場關注焦點。業內人士建議，目前應當加快發展服務業，并鼓勵和支持戰略性新興產業的發展，搶占下一輪經濟發展中的制高點；同時，應加大水利、交通、城市基礎建設、醫療衛生等民生領域的建設投資。

　　著力發展新興產業

　　財政部部長謝旭人在近日出席中國財政學會2012年年會時表示，加快轉變經濟發展方式，既是一個長期過程，也是當前緊迫的任務。他強調，要促進產業結構優化升級，重點研究如何支持推動戰略性新興產業健康發展。業內人士認為，謝旭人的表態透露出高層產業政策大方向。事實上，從近期已出臺的政策應該能看出國家重點發展戰略性新興產業的意圖。

　　今年5月中旬，國務院常務會議通過了促進節能家電、新能源汽車等產品消費的政策措施。此次政策旨在刺激消費，但也突出了對節能環保以及新興產業的重視。

　　隨后，國務院常務會議討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大領域的重點發展方向和主要任務，并把戰略性新興產業的發展定義為一項重要戰略任務。這一政策出臺后，市場認為“新興產業發展前景可期”。

　　中國經濟交流中心戰略咨詢部副部長王軍告訴中國證券報記者，當前經濟與國際金融危機時所面對的問題有很大區別，目前不能也沒有必要再搞產業振興規劃，而是應當吸取上一輪危機中的經驗，加快發展服務業，并鼓勵和支持戰略性新興產業的發展，搶占下一輪經濟發展中的制高點。

　　“任何一個行業，如果只有供給而沒有需求，都會面臨著產能過剩的問題。所以國家在大力發展戰略性新興產業的同時，應注意加大投資的力度應與經濟增長的水平保持一致。”中國銀行(601988,股吧)國際金融研究所高級分析師周景彤告訴中國證券報記者。

　　加大基礎設施投資

　　前不久，國務院常務會議強調，要推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，并加快前期項目的工作進度。這意味著投資再次在促進經濟增長中扮演重要角色。

　　“目前國家已經明確將"穩增長"放到一個比較突出的位置。在消費較難啟動的情況下，保持一定的投資規模是必要的。”周景彤告訴中國證券報記者，“下一步應著重于醫療、教育、基礎設施的投資。”

　　據了解，國家發改委近日核準一批重大投資項目，其中包括湛江鋼鐵項目、首鋼遷鋼項目、廣西防城港鋼鐵基地等項目，同時近期核準項目的速度也較此前有所提高。

　　值得注意的是，國務委員兼國務院秘書長馬凱近日在山東、河北調研鐵路建設工作時強調，加大對鐵路建設的支持力度，保持必要的鐵路投資建設規模，提高鐵路運輸能力和保障能力，為經濟社會發展作出新貢獻。業內人士認為，這意味著國家對鐵路投資轉變為更加支持的態度。

　　“目前我們所面對的經濟條件與此前經濟危機時所面對的經濟條件發生了很大的變化，過去地方政府通過融資平臺可以借到很多錢，鐵路行業債務率也沒有那么高。所以在新的環境下，擴大民間資本進入到投資領域是必不可少的”，周景彤表示。