2012年7月23日9時,發展改革委副主任張曉強接受中國政府網專訪,就“培育發展我國戰略性新興產業”與網民在線交流。
[網友 007]目前國家到底出臺了哪些鼓勵戰略性新興產業發展的政策,執行的力度怎么樣?
[張曉強]目前,國家針對戰略性新興產業發展中面臨的突出問題,制定實施了一系列鼓勵扶持政策。從強化科技創新看,主要是針對目前我國戰略性新興產業存在的企業創新能力薄弱、核心關鍵技術掌握少等問題,圍繞加強產業發展的技術基礎、強化企業創新主體地位、實施產業創新發展工程、建設支撐體系做了一些工作,包括通過國家科技重大專項的推進,對支撐戰略性新興產業發展的一些關鍵核心技術和前沿技術進行研究,像國家科技中長期重大專項有一個“大飛機”專項,我們的戰略性新興產業今后就是要促進大飛機專項形成新興產業。
二是鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺,并形成全產業鏈發展的工程化開發、系統技術集成能力。三是釋放我國已形成的科技潛力,促進創新人才向企業流動和強化人才激勵機制。四是應以規模化發展為目標,統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節,實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程。最近中共中央國務院召開了科技創新大會,也是強調在總體上深化科技體制改革,加快國家創新體系建設,特別是使企業成為主體。這一方面將提升我國的技術創新能力,另外一方面也將為戰略性新興產業發展提出非常有力的支撐。
前面我講到,戰略性新興產業是科技進步和社會發展重大需求相互作用的結果。因此對于培育市場需求來講,我們現在也在采取一些措施。因為戰略性新興產業的有些產品,在它的起步階段,可能市場的認知程度,或者是接受程度還低一些。比如說在節能這個領域,推廣節能燈或者是節能冰箱、節能電器,因為新的節能產品比傳統產品貴一些,但是長期來看它的綜合效果可能很好。現在就采取給一些補貼,甚至對一些節能燈具,最早我們是免費發放一部分,這個在其他發達國家也有類似的做法,這樣有一個加大對市場培育的這種做法。
下一步準備通過組織實施全民健康等等工程,既能引導消費模式的發展,也可以培育市場,拉動產業的發展。當然我們在這個過程當中,還是要堅持深化國際合作,因為科技是沒有國界的。我們注意到,戰略性新興產業它的知識密集,科技進步動態發展的特征。所以,在整個戰略性新興產業的發展當中,既包括企業、科研機構這種國際合作,也包括像人才的這種國際交流合作,包括我們現在在實行的“千人計劃”,很多地方重視引進海外留學人才或者是國外的人才,這些合作也包括在高新技術,它有一些在前期有一定的風險,不確定性。所以借鑒國際經驗,在引入國外的創業投資、風險投資,或者是利用國際資本市場,到國外上市多種方式,能夠使得我們的企業更好的利用國際的資金,學習國際的管理經驗。