2012，對(duì)于大多數(shù)的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，日子難過(guò)，幾乎成為了貫穿全年的主基調(diào)。


　　而頻繁遭遇的反傾銷調(diào)查，則成為了主基調(diào)中的最強(qiáng)音。


　　全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，使得昔日強(qiáng)勁的三駕馬車之一的外貿(mào)出口動(dòng)力日漸不足；而越來(lái)越多的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，也開始頻繁舉起貿(mào)易保護(hù)的大棒，中國(guó)遭遇到了來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越多的反傾銷調(diào)查。更加引人注意的是，中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦也在悄然間不斷增多。


　　傾銷與反傾銷，注定會(huì)成為今后世界貿(mào)易中的一種常態(tài)。而對(duì)于中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)會(huì)適應(yīng)與抗?fàn)帲矊⒊蔀榻窈笃髽I(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的一種常態(tài)。　　


　　光伏成為“風(fēng)暴眼”


　　毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是今年遭遇反傾銷調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。而風(fēng)暴的中心，則在2011年就已開始醞釀。


　　當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查結(jié)果出爐之時(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)其引發(fā)的連鎖反應(yīng)就有所擔(dān)心，擔(dān)心美國(guó)的“雙反”調(diào)查會(huì)把歐洲拉下水。這種局面一旦成為現(xiàn)實(shí)，用發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)李俊峰的話說(shuō)，就是“滅頂之災(zāi)”。他認(rèn)為：“根據(jù)中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在的利潤(rùn)水平，只增加10%的關(guān)稅，就會(huì)造成滅頂之災(zāi)。”


　　“美國(guó)雖然不是最大的市場(chǎng)，但潛力巨大，更糟糕的是，歐洲國(guó)家可能會(huì)跟風(fēng)。”東莞一家太陽(yáng)能玻璃生產(chǎn)企業(yè)高管說(shuō)。他認(rèn)為，如果美國(guó)光伏“雙反”調(diào)查引發(fā)連鎖反應(yīng)，這才是最致命的。


　　現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心已成為現(xiàn)實(shí)。


　　2012年9月23日，蘇州阿特斯陽(yáng)光電力董事長(zhǎng)瞿曉鏵再次飛赴歐洲。行前，他說(shuō)：“這就是貿(mào)易戰(zhàn)中的釣魚島之爭(zhēng)！”


　　此前的9月6日，歐盟委員會(huì)正式宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的所有太陽(yáng)能光伏組件和部件（包括太陽(yáng)能電池片、硅片）進(jìn)行反傾銷調(diào)查——涉及中國(guó)210億歐元出口、上千家企業(yè)存亡和40萬(wàn)人就業(yè)。這被業(yè)界認(rèn)為是迄今為止歐盟委員會(huì)立案的最大金額反傾銷調(diào)查，也是中國(guó)迄今遭遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。對(duì)已進(jìn)入寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，這樣的打擊是致命性的。


　　這次打擊始于7月24日。當(dāng)日，以SolarworldAG為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun正式發(fā)表聲明，稱該組織已經(jīng)向歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)光伏制造商的傾銷行為提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī)，歐盟委員會(huì)需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開調(diào)查，并在15個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。


　　SolarworldAG的副總裁MilanNitzschke表示，“中國(guó)公司在短短幾年內(nèi)占據(jù)了歐洲80%的光伏市場(chǎng)，他們?cè)诓挥?jì)成本地傾銷自己的產(chǎn)品。”


　　與今年5月份美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)反傾銷案例不同的是，美國(guó)僅要求對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的電池進(jìn)行“雙反”制裁，而這一次SolarworldAG則要求歐盟對(duì)中國(guó)所有光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”制裁。


　　7月底，中國(guó)光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟在北京發(fā)布《聯(lián)合聲明》，呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華發(fā)起的反傾銷調(diào)查，同時(shí)正式請(qǐng)求中國(guó)政府盡快采取積極措施，以維護(hù)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。


　　隨即，英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭準(zhǔn)備在8月2日停工1小時(shí)，抗議SolarWorldAG等企業(yè)此前向歐盟所提的對(duì)中國(guó)產(chǎn)的太陽(yáng)能板征收反傾銷稅的要求。不過(guò)，這一計(jì)劃在8月1日深夜被臨時(shí)叫停。


　　針對(duì)歐盟對(duì)光伏企業(yè)的“反傾銷”訴訟，商務(wù)部緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對(duì)策。


　　8月31日，歐盟向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，確認(rèn)將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。


　　9月，來(lái)自大西洋彼岸的反傾銷硝煙尚未散去，印度這邊又硝煙再起。12日，印度反傾銷局收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó)，或從上述國(guó)家和地區(qū)出口的太陽(yáng)能電池組件或部分部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。


　　不過(guò)，相比于占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口70%份額、逾200億美元貿(mào)易額的歐洲市場(chǎng)，印度市場(chǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的“制裁”已算不上最壞消息。數(shù)據(jù)顯示，印度去年全年安裝的480兆瓦光伏組件中，有62%的份額來(lái)自中國(guó)進(jìn)口。


　　“最壞的結(jié)果都已經(jīng)經(jīng)歷了，我們現(xiàn)在對(duì)這一消息漸漸已經(jīng)麻木了。”面對(duì)印度可能對(duì)中國(guó)反傾銷的消息傳來(lái)，國(guó)內(nèi)一家光伏企業(yè)高管如是說(shuō)。

　　　　陶瓷遭遇“圍攻之勢(shì)”

　　作為世界陶瓷產(chǎn)品出口第一大國(guó)，中國(guó)陶瓷企業(yè)的“出海”之路一直以來(lái)都飽受風(fēng)浪。不過(guò)，今年的情況尤為突出。

　　歐盟委員會(huì)11月15日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的陶瓷餐具征收臨時(shí)性反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。其中398家應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)的稅率為17.6%至31.2%，未參加應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，盡管有14個(gè)國(guó)家對(duì)此投了反對(duì)票，但歐盟委員會(huì)仍通過(guò)了這一決定，并將在2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷稅做出最終裁定。

　　今年2月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，宣布對(duì)中國(guó)出口至歐洲的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷調(diào)查，被稱為“陶瓷史上最大反傾銷案”。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)此案涉案企業(yè)有2000多家。其中，廣東省的情況最為嚴(yán)重，尤其是潮州市。

　　潮州市是全國(guó)陶瓷最大產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)廠家有上萬(wàn)家，廣東四通集團(tuán)有限公司是其中的龍頭企業(yè)，但從6月起，這家企業(yè)來(lái)自歐洲的訂單開始減少。到了八九月份，一些客戶甚至不下單了。廣東潮州市外經(jīng)貿(mào)局表示，歐盟此舉對(duì)日用陶瓷出口量占全國(guó)三分之一的潮州造成很大影響，殃及當(dāng)?shù)?04家企業(yè)。

       另外，湖南省此次涉案企業(yè)達(dá)85家，涉案總金額7461.9萬(wàn)美元，其中涉案金額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè)有23家，涉案金額在50萬(wàn)美元以上的企業(yè)有32家。山東省涉案企業(yè)123家，涉案總金額達(dá)5795萬(wàn)美元。福建省涉案企業(yè)83家，涉案金額達(dá)1804.67萬(wàn)美元。其中，出口額最大的為430.4萬(wàn)美元。

　　6月2日，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)做出反傾銷復(fù)審判決，裁定征收中國(guó)瓷磚生產(chǎn)企業(yè)14%-29.41%不等的反傾銷稅率，其他供應(yīng)商征收反傾銷稅率為16.07%，并將征收中國(guó)瓷磚反傾銷稅延長(zhǎng)3年。此次反傾銷涉及300余家佛山陶瓷企業(yè)。

　　這是自2005年中國(guó)瓷磚遭受韓國(guó)反傾銷以來(lái)，中國(guó)瓷磚再次遭受韓國(guó)反傾銷調(diào)查，而此次反傾銷最高稅率比2005年反傾銷高出4倍多。

　　緊接著，阿根廷發(fā)起對(duì)中國(guó)瓷磚反傾銷，提出高達(dá)631.63%的傾銷幅度。令陶瓷企業(yè)擔(dān)心的是，阿根廷反傾銷可能引發(fā)南美市場(chǎng)的多米諾骨牌效應(yīng)，巴西、巴拉圭、烏拉圭等國(guó)家或?qū)⒓娂娦Х隆?jù)了解，此次阿根廷對(duì)中國(guó)的瓷磚反傾銷涉案企業(yè)約100多家，其中有75%屬于佛山的生產(chǎn)性企業(yè)及貿(mào)易型企業(yè)。

　　8月30日，墨西哥對(duì)中國(guó)日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查；8月31日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘。

　　針對(duì)中國(guó)陶瓷制品出口頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象，商務(wù)部研究院副研究員韓秀申認(rèn)為，中國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口發(fā)展的歷史可以看作是中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)縮影。今后隨著陶瓷產(chǎn)品出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高，仍會(huì)遇到來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。在重重圍堵下，中國(guó)陶瓷業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　多行業(yè)遭遇“群毆”

　　據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，增長(zhǎng)38%，涉案金額243億美元，增長(zhǎng)近8倍。在這55起的外貿(mào)摩擦案件中，除了光伏和陶瓷之外，還有很多行業(yè)也遭受著不同程度的“群毆”。

　　5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出日落復(fù)審（指在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查以確定未來(lái)是否繼續(xù)征稅，又稱期滿復(fù)審）裁定，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。在本次復(fù)審中，中國(guó)出口企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴。中國(guó)五礦集團(tuán)公司馮經(jīng)理說(shuō)：“企業(yè)沒有應(yīng)訴的主要原因是無(wú)法出口。價(jià)格擺在那里，國(guó)內(nèi)40%的關(guān)稅，誰(shuí)能出得去？”

　　6月，巴基斯坦國(guó)家海關(guān)署發(fā)布公告，對(duì)來(lái)自中國(guó)的聚酯短纖發(fā)起反傾銷調(diào)查，傾銷調(diào)查期為2011年4月1日至2012年3月31日。調(diào)查期內(nèi)，全國(guó)對(duì)巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品1.5億美元；廈門市對(duì)巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品189萬(wàn)美元，涉案企業(yè)3家。緊接著，9月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出日落復(fù)審裁定，中國(guó)輸美聚酯纖維產(chǎn)品反傾銷稅將被延長(zhǎng)征收五年。美國(guó)曾在2007年4月裁定中國(guó)向美國(guó)出口聚酯短纖存在傾銷行為，傾銷幅度從3.47%至44.30%。

　　9月，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩涂板材征收反傾銷稅，中國(guó)企業(yè)歷時(shí)大半年所做的申訴宣告失敗。歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)征收的反傾銷稅稅率最高達(dá)到57.8%，占中國(guó)彩涂板材出口量20%市場(chǎng)份額的歐盟將對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)“關(guān)閉”。另外，在最新的一起針對(duì)中國(guó)高端鋼材產(chǎn)品的反傾銷案件中，澳大利亞已經(jīng)決定對(duì)中國(guó)企業(yè)的鍍鋅板和鍍鋁鋅板進(jìn)行雙反調(diào)查，目前，已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)查程序。

　　9月底，美國(guó)輪胎特保案（指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于2009年6月29日提出建議，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅，期限為三年到期，此舉對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎出口企業(yè)形成的利好還未顯現(xiàn)，11月1日歐盟輪胎標(biāo)簽法又開始生效，成為國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的陰霾。（實(shí)習(xí)生向勁靜）