3月5日，2013年《政府工作報(bào)告》中談到“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足問(wèn)題并存”，這是政府工作報(bào)告中首次將創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題上升到國(guó)家層面。這一方面說(shuō)明了當(dāng)前創(chuàng)新能力不足已經(jīng)制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面也說(shuō)明了提高國(guó)家創(chuàng)新能力的緊迫性和重要性。

　　實(shí)質(zhì)上，創(chuàng)新能力的核心就是人才，特別是擁有高技能的優(yōu)秀人才。這些人構(gòu)成了從企業(yè)到行業(yè)、到科研院所，再到國(guó)家層面的創(chuàng)新主體。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)技能勞動(dòng)者1.12億人，占從業(yè)人員的比例不足13%，其中高技能人才2863萬(wàn)人，技師、高級(jí)技師僅占技能勞動(dòng)者的5%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年和2020年，高技能人才需求將分別比2009年增加約540萬(wàn)人和990萬(wàn)人，其中還不包含現(xiàn)有的存量缺口440萬(wàn)人。

　　在結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)高技能人才分布在國(guó)有大中型企業(yè)的多，民企和中小企業(yè)的少；傳統(tǒng)機(jī)加工類(lèi)工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；有40%以上的技師、高級(jí)技師年齡超過(guò)46歲，人才斷檔問(wèn)題比較突出，年輕高技能人才嚴(yán)重短缺。

　　對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前我國(guó)高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏、培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，保障激勵(lì)機(jī)制不完善，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙和社會(huì)氛圍有待改善等突出問(wèn)題依然存在，已不能滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。可以說(shuō)，培養(yǎng)高技能人才為核心骨干的自主技術(shù)工人隊(duì)伍，提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力已迫在眉睫。

　　近年來(lái)，在高技能人才的培養(yǎng)體系中，很多行業(yè)、企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的主體作用有待加強(qiáng)，政府的相關(guān)公共資源建設(shè)不足，有的企業(yè)寧愿每年耗費(fèi)大量財(cái)力送管理人員學(xué)MBA，送工程技術(shù)人員去高校拿文憑，卻不愿在技術(shù)工人培訓(xùn)上多投入，更是一種短視心態(tài)。

　　當(dāng)前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視角下的中國(guó)，迫切需要像重視高級(jí)專(zhuān)家那樣重視和尊重高技能人才，采取有效舉措培養(yǎng)本土高技能人才，重現(xiàn)“八級(jí)工”輝煌，快速振興國(guó)家的創(chuàng)新能力，加快我國(guó)由制造型大國(guó)向創(chuàng)新型大國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　首先，應(yīng)從國(guó)家層面加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，走高技能人才本土化培養(yǎng)道路，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

　　其次，從地方政府層面努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。各級(jí)政府要重點(diǎn)實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制。

　　還有就是，從企業(yè)層面以職業(yè)技能提升為核心，突出教育培訓(xùn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的基礎(chǔ)地位。企業(yè)要緊緊圍繞全員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、技能提升、技術(shù)創(chuàng)新、考評(píng)機(jī)制5個(gè)環(huán)節(jié)，出臺(tái)有效措施，形成初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、高級(jí)技師等比例結(jié)構(gòu)合理的梯級(jí)技能人才隊(duì)伍格局。

       除此之外，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面，政府和企業(yè)要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在高技能人才的培養(yǎng)使用上，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)并重的原則，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序選拔和設(shè)置首席技工、首席技師和首席高級(jí)技師職務(wù)崗位制度，全方位提高技能拔尖人才的待遇。（楊濤 楊述珍）