每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

“我不會(huì)接受規(guī)模較小的公司單子，因?yàn)椴慌懦@些企業(yè)通過(guò)特定代理機(jī)構(gòu)，先行墊付資金再卷款蒸發(fā)的可能。”日前，一名第三方物流行業(yè)的資深人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

上述資深人士所說(shuō)的先行墊付、隨即抽逃的行為不是個(gè)案，在每年年審時(shí)個(gè)別小微企業(yè)還會(huì)通過(guò)特定代理機(jī)構(gòu)，籌集定額資金“涉險(xiǎn)”過(guò)關(guān)，等年審結(jié)束后再將資金撤離。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，不規(guī)范代理記賬發(fā)展得愈加“猖獗”。

6月7日，財(cái)政部再次發(fā)力，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確表示將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬制度。

　　代理記賬問(wèn)題頻現(xiàn)

　　代理記賬，通常是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。

　　近年來(lái)，我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，代理記賬業(yè)務(wù)需求日益擴(kuò)大。在快速發(fā)展的同時(shí)，代理記賬行業(yè)也存在一些突出問(wèn)題，如代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，發(fā)展良莠不齊，代理業(yè)務(wù)范圍不寬；代理記賬業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，許多代理記賬機(jī)構(gòu)處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；代理記賬從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平普遍較低，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高；存在大量未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬機(jī)構(gòu)許可證的地下代理記賬機(jī)構(gòu)和個(gè)人兼職會(huì)計(jì)。

　　上述資深人士表示，不規(guī)范行為的表現(xiàn)分為多種，為企業(yè)墊資并在企業(yè)設(shè)立或增資后立即抽逃是一種比較常見(jiàn)的形式，此外還包括私刻公章，偽造投資人簽名，甚至是偽造驗(yàn)資（審計(jì)）報(bào)告、現(xiàn)金繳款單、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地證明等證明文件等。,

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部曾分別于1994年和2005年頒布實(shí)施了《代理記賬管理暫行辦法》、《代理記賬管理辦法》，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求及違規(guī)后的處罰條件作出相關(guān)說(shuō)明，但不規(guī)范行為仍時(shí)有發(fā)生。

　　將出臺(tái)嚴(yán)管新措施

　　如何從根源上規(guī)避不規(guī)范代理記賬行為的頻發(fā)？財(cái)政部再次從宏觀層面發(fā)力，出臺(tái)嚴(yán)管新措施。

　　6月7日，財(cái)政部印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，表示為服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬制度。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，應(yīng)加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核力度，健全代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,嚴(yán)格查處未取得代理記賬許可證書(shū)的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人非法開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度扶持政策。

　　為促進(jìn)代理記賬這一行業(yè)的發(fā)展，將加強(qiáng)審核力度，著重審查從業(yè)人員資格，防止出現(xiàn)從業(yè)人員掛名、兼職等現(xiàn)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立和優(yōu)化代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程。

　　在代理記賬機(jī)構(gòu)的信息變更、備案方面，須定期公布取得代理記賬許可證書(shū)和按時(shí)備案的代理記賬機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息，并將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　在退出機(jī)制方面，將健全代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)未取得代理記賬許可證書(shū)的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人非法開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格查處并予以公告，督促其依法申請(qǐng)代理記賬許可證書(shū)或加入代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　在政策層面，財(cái)政部將探索對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的政策扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)給予一定的政策扶持，尤其是探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)制度。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，未來(lái)將推動(dòng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇代理記賬服務(wù)，針對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、代理記賬機(jī)構(gòu)管理等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　上述分析人士認(rèn)為，除了財(cái)政部的上述新措，還須在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作方面做出嚴(yán)格規(guī)范。