7月24日，工信部正式發(fā)布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》），主要是在對《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年）》進行修訂的基礎(chǔ)上，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)過梳理，《規(guī)范條件》主要在提高新建項目規(guī)模、提高項目建設(shè)最低資本金的比例、增加產(chǎn)品質(zhì)量、限制能耗和環(huán)境保護等方面有了更進一步的要求。

　　比如《規(guī)范條件》規(guī)定，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規(guī)模由60萬噸以上提高到80萬噸及以上，同時將電解鋁項目的最低資本金比例從35%增加到40%。

　　“目前很多新建氧化鋁、電解鋁項目，都是具有資金實力的大企業(yè)投資，并且規(guī)模甚至在100萬噸以上，因此新的《規(guī)范條件》的實施，對他們的新建產(chǎn)能影響不大。”我的有色網(wǎng)分析師李旬分析，如果《規(guī)范條件》得以全面落實，對于淘汰落后的鋁產(chǎn)能有幫助，還將利好正在西部等擁有能源資源優(yōu)勢地區(qū)新建產(chǎn)能的一些大型企業(yè)。

　　《規(guī)范條件》中規(guī)定，新建電解鋁項目必須采用400ka及以上電解槽，現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)線要達到160ka及以上預(yù)焙槽，而很多老鋁企的電解槽只有100ka，肯定需要淘汰。

　　此外，《規(guī)范條件》還將噸鋁電耗作為必需類規(guī)范指標(biāo)，并且新增了“鋁用炭陽極項目采用中、高硫石油焦原料時，必須配備高效的煙氣脫硫凈化裝置”等要求。

　　從多家鋁廠了解到，這些企業(yè)對《規(guī)范條件》能否真正落實仍存疑問。早在2011年，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等九部門就曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為，不過從實際來看，電解鋁產(chǎn)能一直有增無減。

　　工信部方面也承認(rèn)，目前中國的電解鋁和再生鋁產(chǎn)能過剩，氧化鋁和電解鋁大多數(shù)企業(yè)未經(jīng)國家核準(zhǔn)。2012年鋁冶煉行業(yè)實現(xiàn)利潤僅9.3億元，2013年1到5月，虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　“最終鋁產(chǎn)能的抑制還要依靠市場，目前隨著新疆、青海等電力、原料成本優(yōu)勢大的新電解鋁項目投產(chǎn)，華東地區(qū)一些成本高企的電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)在被迫退出市場。”李旬指出，在鋁價格沒有明顯起色之下，企業(yè)的經(jīng)營好壞，將主要由成本高低決定。

　　從年初至今電解鋁每噸的價格已經(jīng)下跌了近700元，現(xiàn)在約有一半的電解鋁廠都在虧損，尤其是成本高、高耗能的小電解鋁廠。上半年，國內(nèi)一些龍頭企業(yè)也曾陸續(xù)宣布減產(chǎn)，比如中國鋁業(yè)宣布電解鋁生產(chǎn)線實行彈性生產(chǎn)，暫時關(guān)停電解鋁產(chǎn)能約38萬噸，中電投宣布研究160ka及以下產(chǎn)能擇機退出方案，涉及產(chǎn)能27.8萬噸，云鋁股份也提出減產(chǎn)15萬噸的計劃。

　　不過，年初至今，新投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能卻遠高于巨頭們的減產(chǎn)數(shù)量。“根據(jù)我們的統(tǒng)計，新投產(chǎn)或即將投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能達200萬噸，平均月增加17萬噸，而且很多都是在新疆等西部地區(qū)。”金銀島的分析師王磊表示。

　　目前，包括中電投、神火股份，西部水電、云鋁股份等在內(nèi)的企業(yè)，仍在新疆、青海、甘肅等地新建電解鋁產(chǎn)能，西部地區(qū)能源富裕、電力成本較低，建設(shè)電解鋁廠將有極大的成本優(yōu)勢，而已經(jīng)存在的電解鋁項目則是在能源價格較高的中部和東部地區(qū)。

　　“由于目前煤炭價格在下跌，很多在西部地區(qū)新建產(chǎn)能的企業(yè)的自備電廠也在陸續(xù)投產(chǎn)，電解鋁企業(yè)虧損的情況比年初有所緩解。”業(yè)內(nèi)人士分析，不過，由于需求沒有根本好轉(zhuǎn)，下半年鋁價也難有明顯起色，而下半年新建產(chǎn)能的進一步投產(chǎn)，也會令產(chǎn)能過剩進一步加劇，而擁有電力、原料成本優(yōu)勢的企業(yè)將在競爭中勝出。