摘要 目前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整是全球性的。在2008年國際金融危機(jī)的巨大沖擊下,美國、歐盟等很多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在調(diào)整中掙扎了5年多!在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國際金融危機(jī)來襲,任何大國的經(jīng)濟(jì)都難...
目前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整是全球性的。在2008年國際金融危機(jī)的巨大沖擊下,美國、歐盟等很多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在調(diào)整中掙扎了5年多!在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國際金融危機(jī)來襲,任何大國的經(jīng)濟(jì)都難以獨(dú)善其身。
世界經(jīng)濟(jì)還處于深度調(diào)整之中。但綜合分析,我國經(jīng)濟(jì)仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好,國內(nèi)市場潛力巨大,社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚,科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),人力資源豐富,生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。所有這些都表明,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。
我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,這是一個基于較長時期的判斷。在這個戰(zhàn)略機(jī)遇期的不同階段,機(jī)遇的表現(xiàn)形式也有所不同。近年來,隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷調(diào)整,特別是受國際金融危機(jī)的沖擊,我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。我們面臨的機(jī)遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,而是在倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新的重大機(jī)遇。我們必須深刻理解其內(nèi)涵和條件的變化,緊緊抓住、切實(shí)用好新機(jī)遇,因勢利導(dǎo),順勢而為,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中更好地發(fā)展自己。
調(diào)整中的重大機(jī)遇,首先表現(xiàn)為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。
一方面,以國際金融危機(jī)為分水嶺,全球經(jīng)濟(jì)失衡格局面臨強(qiáng)制性調(diào)整,危機(jī)使得歐美等發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi)的狀況被迫作出改變,并主動采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略重新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全球范圍已經(jīng)形成了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大趨勢。另一方面,在經(jīng)濟(jì)低迷時期,各國普遍采取貿(mào)易保護(hù)措施。這就意味著我國外部需求發(fā)生趨勢性減弱。全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢以及再平衡戰(zhàn)略,使我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為大勢所趨。而我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間,就業(yè)穩(wěn)定增長,物價(jià)漲幅溫和可控,不僅為加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度創(chuàng)造了良好的條件,也有利于減輕調(diào)整中的陣痛。
調(diào)整中的重大機(jī)遇,還表現(xiàn)為全面深化改革的機(jī)遇。
“發(fā)展出題目,改革做文章”。這是30多年來改革實(shí)踐的邏輯。改革需要契機(jī)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,使多年來積累的深層次矛盾得以暴露,通過改革化解深層次矛盾的要求更加迫切。今年以來,順應(yīng)全面深化改革的客觀需要,中央出臺了一系列改革措施,改革進(jìn)程明顯加快,通過改革激發(fā)市場活力、釋放增長動力、改善微觀環(huán)境。一是電煤、成品油以及天然氣等資源價(jià)格改革提速。二是加快財(cái)稅體制改革,逐步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍,研究預(yù)算管理體制改革等。三是積極推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅改革,高度重視環(huán)境保護(hù),醞釀出臺大氣污染防治計(jì)劃等。四是加快利率市場化、匯率市場化以及資本項(xiàng)目開放等金融領(lǐng)域改革。五是已經(jīng)連續(xù)下放和取消投資項(xiàng)目審批權(quán),加快推進(jìn)簡政放權(quán)的行政改革。此外,以加快戶籍改革、完善土地流轉(zhuǎn)為突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革等措施也在研究之中。重點(diǎn)領(lǐng)域改革的提速,有助于破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
調(diào)整中的重大機(jī)遇,最終將轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動力和源泉,形成有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程是一個汰舊迎新的過程。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸衰落、落后企業(yè)不斷淘汰的同時,必將有一批新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)育發(fā)長,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長極”和動力源。在經(jīng)濟(jì)增速趨勢性放緩的背景下,我國經(jīng)濟(jì)增長的動力來源其實(shí)正在發(fā)生一場“靜悄悄的革命”。有關(guān)專家提供了這樣一份“清單”:一是現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)活躍,近兩年非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)一直處于擴(kuò)張期。二是中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果凸顯,新的區(qū)域增長極逐步形成。一些資源型城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新的市場需求和后發(fā)優(yōu)勢正在孕育積累。東部地區(qū)正加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促使要素流動,有利于矯正扭曲的市場價(jià)格和效益分布狀況,激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。目前我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力有所增強(qiáng),資本技術(shù)密集型行業(yè)的全要素生產(chǎn)率也在逐步提高。
調(diào)整中的機(jī)遇正在變成現(xiàn)實(shí)。今年以來,新一屆政府堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為,在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在一系列政策措施的影響下,結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出積極信號。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,中西部經(jīng)濟(jì)增速在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的作用下加速上揚(yáng)。數(shù)據(jù)顯示,上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%,其中東部增長8.7%,中部增長10.0%,西部增長10.5%。
從要素投入結(jié)構(gòu)看,今年上半年我國單位GDP能耗下降了3.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%,比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.3個百分點(diǎn)。能耗水平下降,雖有經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響,更要看到也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
一些地方和企業(yè)主動調(diào)整的意識明顯增強(qiáng)。例如廣東省近兩年在調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的同時,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,既使外貿(mào)依存度明顯下降,又使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的比例有所提升,形成了新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等幾個年產(chǎn)值超千億元的新的經(jīng)濟(jì)增長極。一些企業(yè)搶抓機(jī)遇,加大研發(fā)投入,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,積極拓展市場,生產(chǎn)和效益狀況良好。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),會引發(fā)種種“陣痛”,但調(diào)整也是機(jī)遇,早調(diào)早受益。調(diào)整得越及時,就越能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間。事實(shí)上,那些見事早、行動快,能夠主動順應(yīng)形勢變化,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),已經(jīng)收到了逆勢而上的明顯效果。