今年以來(lái)，我國(guó)華北、華東地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，為多年罕見(jiàn)。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一，首當(dāng)其沖成了“眾矢之的”。環(huán)保部公布的資料稱，在1-5月大氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，17個(gè)城市有鋼鐵企業(yè)。
       實(shí)際上，伴隨著產(chǎn)能過(guò)剩和落后產(chǎn)能淘汰緩慢，鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)之外的1.92億噸鋼產(chǎn)量，排放的二氧化硫達(dá)102.2萬(wàn)噸、煙粉塵達(dá)97.7萬(wàn)噸，折噸鋼排放量分別為5.34千克、5.1千克，比重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)排放績(jī)效高出2.5倍和3.6倍。
       很多專家都建議，在制定鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻時(shí)，要多用節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標(biāo)，少用產(chǎn)能容積等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，避免有些鋼廠為了符合準(zhǔn)入條件，拆了小設(shè)備、新建大設(shè)備，最終導(dǎo)致產(chǎn)能越淘汰越多。
       在2013第四屆中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，環(huán)保部污染排放總量控制司副司長(zhǎng)劉炳江表示，“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣，‘十二五’節(jié)能減排要‘死磕’鋼鐵行業(yè)。”
       “加強(qiáng)檢查已建脫硫設(shè)備、督辦脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行、對(duì)未上脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來(lái)環(huán)保工作的重中之重。”劉炳江指出，部分鋼鐵企業(yè)忽視燒結(jié)脫硫設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，脫硫設(shè)施長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，難以發(fā)揮正常的減排能力。甚至有的企業(yè)為節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，白天開(kāi)，晚上關(guān)，或者不檢查就不開(kāi)，故意偷排漏排，進(jìn)一步降低了燒結(jié)脫硫設(shè)施的減排效果。根據(jù)2011年相關(guān)核查結(jié)果，302臺(tái)套燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施平均綜合脫硫效率僅為47.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值。
       值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士指出，鋼企對(duì)脫硫技術(shù)并不積極，其原因還是因?yàn)?ldquo;錢”荒。“一方面，成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下，鋼企匆匆上馬脫硫技術(shù)，效果如何，也就只能且行且看了。”
       近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，對(duì)未來(lái)5年化解鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩提出新的目標(biāo)和要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)性的化解工作。在鋼鐵行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強(qiáng)度高強(qiáng)鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。加快推動(dòng)高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)品的分類認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。落實(shí)公平稅賦政策，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策。計(jì)劃在未來(lái)五年壓縮8000萬(wàn)噸的鋼鐵總產(chǎn)能。
       分析師認(rèn)為，雖然政策是已經(jīng)出臺(tái)，但從鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，目前主要的困惑是縮減誰(shuí)的問(wèn)題，從指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)看，更多的是考慮到環(huán)境問(wèn)題，除江蘇、江西外，淘汰的主要的是京津冀及周邊的省份，但壓縮淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是什么，仍然值得探討，“像河北地區(qū)一些中小鋼廠，盈利能力很強(qiáng)，而且決策靈活，這種企業(yè)不應(yīng)該被淘汰。”