編者按： 2013年，中國經歷了數次大范圍的霧霾天氣，最嚴重的一次曾波及全國17個省市。“霧霾”已不僅僅在工業(yè)集中、人口密集的華北、華東地區(qū)爆發(fā)，包括廣西、湖北、四川等在內的多個中西部省份也紛紛“淪陷”。
       中國社科院日前發(fā)布的報告顯示，近50年來中國霧霾天氣呈增加趨勢，且持續(xù)性霾過程增加顯著。霾日數在珠三角和長三角增長最快。
       在剛剛過去的1月，地方“兩會”密集召開。多數地方“兩會”都關注了持續(xù)出現的霧霾現象以及各省的生態(tài)環(huán)境和空氣質量問題。其中，北京、江蘇、山東、河北、黑龍江、廣東等多個省市均把霧霾治理寫入了政府工作報告中。不少地方“兩會”的代表和委員們也圍繞“治霾”提出了各自的提案、議案。

       北京——加快發(fā)展新能源汽車產業(yè)
       2014年，北京市政府工作報告提出經濟社會發(fā)展主要預期目標，其中包括大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。
       為了達到上述目標，北京市提出多項措施，如全力治理大氣污染。認真落實大氣污染防治條例，扎實推進各項治理工程，確保完成清潔空氣行動計劃年度任務。壓縮小客車年度配置指標，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標車。嚴管施工現場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。加快發(fā)展新能源汽車產業(yè)，做好充換電設施的規(guī)劃建設，鼓勵購買新能源汽車。
       根據北京市財政局提交的2014年預算草案報告，與2013年預算額11.13億元相比，2014年市級“三公”經費預算降低了12.67%，“今年本市將暫停市級機關購買一般性公務用車，哪怕單位有報廢車輛，也不讓再添新的公車。”北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，今年首次將公車運行維護支出細分為四類，包括加油費、維修費、保險費和其他費用，從而更加便于管理。今年加油費3.06億元，公務用車維修1.42億元，公務用車保險0.92億元，其他支出0.71億元。

       天津——推進新能源汽車示范應用城市建設
       天津市提出加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用、電動汽車等環(huán)保產業(yè)，發(fā)揮重大節(jié)能環(huán)保技術應用示范作用，積極推進新能源汽車推廣應用示范城市建設。
       天津市要以控煤、控車、控塵、控污為重點，淘汰黃標車8萬輛。同時繼續(xù)加大交通擁堵治理力度，加快智能交通系統(tǒng)建設，實施機動車限行管理，開展機動三輪車專項治理，重點整治學校、醫(yī)院、車站、商場周邊和主干道路交通秩序。天津市市長黃興國說，治理交通擁堵，關乎民生需求，關乎城市形象。我們要以最大的決心，動員全社會參與，綜合施策，標本兼治，為市民提供一個高效、便捷、安全、文明的交通環(huán)境。

       河北——PM2.5濃度下降4%
       河北省的2014年政府工作報告中提到，2014年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降4%。并提出，要強力治理大氣污染。認真貫徹國務院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實河北省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成2014年污染物排放削減目標。

       山西——加快新能源汽車發(fā)展
       山西省大力發(fā)展新興產業(yè)，著力推進太原、晉城國家新能源汽車推廣應用示范城市建設，帶動全省新能源汽車產業(yè)加快發(fā)展。加強細顆粒物監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防治大氣污染，減少霧霾天氣。

       吉林——一汽省內汽車產量超過240萬輛
       吉林省提出加快產業(yè)結構調整和轉型升級，推進以汽車、石化、農產品加工三大支柱產業(yè)為重點的傳統(tǒng)產業(yè)升級，一汽省內汽車產量超過240萬輛，精細化工品率要提高1個百分點。
       針對霧霾天氣增多的實際，把大氣污染防治擺上更加突出位置，落實好行動計劃實施細則和10個方面專項規(guī)劃，加快淘汰不達標黃標車，機動車尾氣環(huán)保檢測率達到80%。

       遼寧——新增公交和出租力爭采用新能源汽車
       遼寧省政府工作報告提出，堅決整治大氣污染，落實誰污染誰治理的原則，實行最嚴格的損害賠償制度和責任追究制度。深入推進藍天工程。加快建設9座熱電聯(lián)產項目；天然氣用量增長10%；重點行業(yè)、重點企業(yè)要實現達標排放；抓好揚塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設，新增的城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實施大氣質量監(jiān)控預警，力爭空氣質量好于去年。

       內蒙古——支持奇瑞和北奔重卡建設
       內蒙古政府工作報告提出，要加快產業(yè)轉型升級步伐，抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車等裝備制造業(yè)重點項目。

       湖北——實施藍天工程
       湖北省政府工作報告中提出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，實施藍天工程，構建生態(tài)宜居的城市環(huán)境，高度重視城市霧霾問題，加強大氣污染防治能力建設。

       湖南——長沙淘汰黃標車1萬輛
       長沙市政府工作報告提出，2014年要加強揚塵源頭治理，嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，淘汰黃標車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。

       福建——汽車產業(yè)實現重點突破
       福建省政府工作報告提出要做大做強龍頭企業(yè)，汽車產業(yè)重點突破發(fā)動機、新車型和生產規(guī)模，同時加大大氣污染防治力度，綜合整治建筑施工、道路交通揚塵，開展餐飲油煙污染治理，推進機動車尾氣整治，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

       廣東——實施大氣污染防治行動方案
       廣東省省長朱小丹在政府工作報告中提出，要提升發(fā)展先進制造業(yè)，加快軌道交通、汽車、石化等重大產業(yè)及項目建設。強化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施廣東省省大氣污染防治行動方案，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵和揮發(fā)性有機物等污染治理，限期淘汰“黃標車”，推動車用油品質量升級，嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，重點發(fā)展新能源汽車。

       四川——解決盆地霧霾污染
       四川省省長魏宏在作政府工作報告時指出，新的一年，四川要以打攻堅戰(zhàn)的決心，打持久戰(zhàn)的韌勁，下功夫解決當前群眾反映強烈的盆地霧霾污染等突出問題。四川將加強環(huán)保科研，嚴格執(zhí)行環(huán)境標準，實施成渝城市群(四川)重點控制區(qū)大氣污染物特別排放限值；加強工業(yè)企業(yè)、機動車尾氣、城市揚塵污染治理；加快重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，推進揮發(fā)性有機物污染治理等工作。

       重慶——做大做強汽車產業(yè)集群
       重慶提出汽車產業(yè)要促成長安福特三工廠30萬輛整車及發(fā)動機二期、變速箱和上汽通用五菱等項目投產達產，新增汽車產能35萬輛，核心部件本地配套率達到75%左右；強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放，做大做強汽車、電子信息等產業(yè)集群；落實國家大氣污染防治計劃，加強機動車尾氣、揚塵、燃煤污染控制，開展大氣污染預控預警和聯(lián)防聯(lián)控。

       上海——推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
       上海市政府工作報告提出，要全面加強環(huán)境保護。完成第五輪環(huán)保三年行動計劃。加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實施清潔空氣行動計劃。完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，淘汰7萬輛黃標車，加強揮發(fā)性有機物和揚塵治理。提高環(huán)境空氣監(jiān)測預警能力，完善重污染應急響應體系。推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

       江蘇——嚴格防控機動車尾氣污染
       把大氣污染防治作為重中之重，大力發(fā)展清潔能源，全面落實重點行業(yè)大氣排放規(guī)定，嚴格防控機動車尾氣污染，加速淘汰老舊車船，落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，加大力度治理霧霾，切實改善大氣環(huán)境質量。淘汰黃標車15萬輛，大力推廣應用新能源汽車。
       江蘇省還提出“三公經費”在2013年明顯下降的基礎上再壓縮5%。

       浙江——加大霧霾治理力度
       浙江省政府工作報告提出，要大力實施大氣污染防治行動計劃，加大霧霾治理力度，重點加強燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造，加強機動車尾氣治理，淘汰10萬輛黃標車，有效削減PM2.5排放。

       山東——落實大氣污染物排放標準
       山東省政府工作報告指出，要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。狠抓大氣污染防治，加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。
       控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。加大“外電入魯”實施力度，積極穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
       此外，山東省政府工作報告提出，研究全省產量高達200萬輛的汽車工業(yè)提高中高檔乘用車比例的問題。

       陜西——5市開展甲醇汽車試點
       陜西省政府工作報告提出，大力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動。加大機動車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標車，在西安、寶雞等5市開展使用甲醇汽車試點。
       陜西省政府還提出，要按照抓整車、強配套思路發(fā)展重型卡車、新能源汽車、變速箱等產品，促進陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目加快建設，吸引現代汽車、三星SDI新能源電池等項目落戶，盡快擴大汽車產業(yè)規(guī)模。

       ●與“治霾”相關的提案議案

       北京政協(xié)： 涉及交通提案占近1/5
       今年，交通依然是委員們最關心的問題。北京市政協(xié)公布的266份提案中，涉及交通的有47份，占近1/5。
       委員的提案中，有直接提出方案的，比如1號提案就是“關于提高車輛持有成本化解首都道路擁堵的提案”。也有從控車、限行、加快慢行系統(tǒng)建設等其它角度來提建議的，比如嚴控外埠牌照車輛在京使用、加快公共自行車租賃點建設速度、適當鼓勵暫緩使用小客車指標者等。市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院高級教授級高工朱良提交的三個提案，都與交通有關，包括小客車搖號程序接受公眾驗證、小客車搖號增加組團申請方式、用經濟杠桿調節(jié)車牌存量等。

       廣西政協(xié)委員建議： 加快推進廣西城市機動車使用天然氣
       “治理城市霧霾可從治理機動車尾氣污染入手，加快推進廣西城市機動車使用天然氣。”廣西政協(xié)委員盧秋凌說，據調查，以南寧市出租車約為6000輛為例，若全部用天然氣替代燃油，二氧化碳年減排量將達到4.494萬噸。她認為，隨著西氣東輸二線和中緬輸氣管道廣西支線的建成投產，縣縣通天然氣工程已全面啟動。在全區(qū)主要城市尤其是首府推廣使用天然氣汽車恰逢其時。
       為此，她建議自治區(qū)政府要重視做好對城市交通運輸業(yè)使用天然氣的推廣利用工作，制定出臺具體實施方案，由各部門分工負責，按照規(guī)劃目標組織實施；可采用“政策扶持、市場配置、企業(yè)運作、規(guī)模經營”的推廣運作模式，從公交汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)工程作業(yè)車等公益車輛入手，逐步購買和更新使用天然氣車輛，對新購進和油改氣的車輛給予一定的補貼；加快推進機動車天然氣加氣站點規(guī)劃、設立和建設，并做好相關人員培訓等工作，滿足天然氣車輛的加氣使用。

       四川人大代表提議： 對造成大氣污染事故企事業(yè)單位重罰
       由四川省人大代表翟峰領銜提出的關于制定《四川省灰霾污染防治條例》的議案在四川省第十二屆人民代表大會二次會議上提交，該議案呼吁對造成大氣污染事故的企事業(yè)單位應給予“上不封頂、下不托底”的重罰。同時，議案并對建筑揚塵、餐飲油煙、秸桿燃燒、汽車尾氣等均提出了相應的治理方案。
       就工地和道路揚塵污染這一項，該議案提出，在市區(qū)內從事包括建筑運渣車在內的散裝貨物運輸、裝卸的單位和個人，應采取密閉、覆蓋等清潔運輸措施，如若違反由當地政府城市管理行政執(zhí)法局根據《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關規(guī)定，責令糾正違法行為，采取補救措施，并處相應罰款。

       上海政協(xié)委員：現有出租車與上海國際形象不符
       上海市政協(xié)委員李昕欣表示，他認為現在上海的出租車要換掉，因為目前的車型是國外80年代已經開始淘汰的車型，發(fā)動機等也并不環(huán)保。
       李昕欣說，目前所使用的桑塔納2000有三個缺陷。一是，這個車型是國外的帕薩特2，而現在國內的帕薩特其實是帕薩特5或6。“滿街跑著這種國外淘汰了數十年的車型，和上海的國際形象不符。”李昕欣說。二是，車身較長，停車及轉彎都比較占地方，車的內部空間也很小；三是，所使用的發(fā)動機并不環(huán)保，相同動力的情況下需要的油耗比較大。
       李昕欣認為，替代車型可選擇世博時使用的途安或者國產的榮威。至于換車的成本，李昕欣認為，可由出租車公司和政府支出，不能轉嫁給出租車司機和消費者。

       河南省政協(xié)委員：限制汽車產業(yè)發(fā)展
       如何“治霾”成了河南省“兩會”代表委員們談論最熱的話題，具體措施包括適度調節(jié)汽車相關產業(yè)發(fā)展、嚴控污染物排放源，實時發(fā)布各區(qū)域空氣質量和主要污染物排放源等信息、制定機動車污染防治條例等。
       “考慮到汽車產業(yè)對霧霾天氣形成具有較大的影響，我省應從打造美麗河南長遠大計著眼，適度調節(jié)汽車相關產業(yè)發(fā)展。”河南省政協(xié)委員、平頂山市臺聯(lián)會長岳文涵和河南省政協(xié)委員、平頂山市審計局局長張中俊在提案中表示，根據中科院和環(huán)科院的研究成果，汽車的大氣污染貢獻至少要占到50%。
       “我省在考慮霧霾天氣治理時，必須適當限制、調整汽車相關產業(yè)發(fā)展。”岳文涵和張中俊在提案中建議大力發(fā)展軌道交通來替代以汽車為主要運載工具的交通運輸模式，形成“同城乘地鐵、短途出行乘城軌、遠途出行乘高鐵”的格局。
       與此同時，降低汽車保有數量，鼓勵支持電動汽車產業(yè)發(fā)展。河南省有提案建議，一是對我省電動汽車制造產業(yè)大力扶持，支持其盡快做大做強；二是對居民購置電動汽車在辦證、交費等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵居民購置使用電動汽車。
       此外，還應加大對汽車信息監(jiān)管。對新車實行源頭控制制度，環(huán)保、工信、公安等部門信息聯(lián)網，對新車登記注冊、驗收等方面要信息共享，提高車檢標準，嚴格防止報廢及環(huán)排不合格車輛進入市場。