全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中11日表示，中國(guó)工業(yè)的“市場(chǎng)換技術(shù)”階段已經(jīng)成為過(guò)去，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)入科技創(chuàng)新的階段。按現(xiàn)有的方式繼續(xù)追求高速增長(zhǎng)，不僅資源環(huán)境難以支撐，而且不可能集中力量轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，難免陷于惡性循環(huán)。

       如果不主動(dòng)適應(yīng)新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就可能喪失新一輪發(fā)展機(jī)遇。“加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫、刻不容緩，坐不住、等不得、誤不起，越拖回旋余地越小、代價(jià)越大。”李毅中在2011財(cái)新峰會(huì)做開(kāi)幕主旨演講時(shí)說(shuō)道。

       李毅中認(rèn)為，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局不會(huì)改變。理由是沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城鎮(zhèn)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離不開(kāi)工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要工業(yè)的支撐。

       對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，李毅中表示，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)仍將處于動(dòng)蕩，歐美等國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成深刻影響。如果沒(méi)有重大的科技創(chuàng)新突破，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重振，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能陷入較長(zhǎng)期低迷，中國(guó)出口需求也將持續(xù)減弱。

       以下為演講實(shí)錄：

       全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中：

       女士們、先生們：

       大家好！很高興應(yīng)邀參加2011財(cái)新峰會(huì)。此次大會(huì)的主題是“尋找真實(shí)的成長(zhǎng)”，作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)，談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，就離不開(kāi)對(duì)工業(yè)的探討。我在這里主要圍繞加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程問(wèn)題，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，和大家交流。

       一、正確審視工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

       改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和水平明顯提高，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2010年，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)49.3%。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)于工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用還存在一些說(shuō)法。如有的認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)處于工業(yè)化后期，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展不再需要國(guó)家引導(dǎo)和調(diào)控了。要清醒地看到，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要階段，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中仍將發(fā)揮重要作用，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度正確審視工業(yè)的地位和作用。

       （一）要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還需要十幾代人的艱苦努力。如果到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？例如人均GDP，達(dá)到1萬(wàn)美元還是更高？顯然，我們不能用孤立的、靜止的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不能簡(jiǎn)單地將工業(yè)化先行國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)套用于今天全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的中國(guó)。還需要把自主創(chuàng)新、生產(chǎn)力要素、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化等因素考慮進(jìn)來(lái)。綜合各方面因素，可以說(shuō)，中國(guó)仍處于工業(yè)化的加速期，中國(guó)雖然已是工業(yè)大國(guó)，但還不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，工業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束。而且，國(guó)際金融危機(jī)中，美國(guó)、歐盟等工業(yè)化國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”，表明這些國(guó)家也重新認(rèn)識(shí)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類賴以生存的基礎(chǔ)，即使到以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段也離不開(kāi)工業(yè)領(lǐng)域的充分發(fā)展與延伸。對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，2020年要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，2050年要達(dá)到中等收入國(guó)家水平，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍要有長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)現(xiàn)代化道路還很漫長(zhǎng)。

       （二）要認(rèn)識(shí)到工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐和動(dòng)力作用。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城鎮(zhèn)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離不開(kāi)工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要工業(yè)的支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)工業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村支援工業(yè)，為工業(yè)提供了廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有國(guó)防現(xiàn)代化，兩彈一星、“995工程”、神舟飛船、天宮一號(hào)等離不開(kāi)強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也同樣依賴于工業(yè)發(fā)展。一方面，工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了就業(yè)人員收入，進(jìn)而推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，也催生出大量研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)需求，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局不會(huì)改變。

       （三）要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)工業(yè)存在的深層次問(wèn)題。一是工業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵裝備、核心和關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口，自主品牌缺乏，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。“市場(chǎng)換技術(shù)”的階段已經(jīng)成為過(guò)去，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)入科技創(chuàng)新的階段。二是資源環(huán)境難以支撐。中國(guó)粗鋼、水泥、煤炭產(chǎn)量分別占全球的45.4%、50%和45.6%，但GDP只占全球的9.5%。2010年中國(guó)能源消費(fèi)量達(dá)到32.5億噸標(biāo)煤，即使今后每年新增消費(fèi)控制在1億噸標(biāo)煤，到2020年也將超過(guò)42億噸標(biāo)煤。按照現(xiàn)有模式完成中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，顯然不現(xiàn)實(shí)。三是投資消費(fèi)出口比例失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)發(fā)展過(guò)度依靠投資拉動(dòng)，“十一五”期間投資年均增長(zhǎng)25.5%，造成能源原材料價(jià)格上漲、地方負(fù)債增加、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和隱患突出。外貿(mào)依存度高達(dá)50-60%，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。四是東中西部發(fā)展差距大。近幾年有些地區(qū)差距有所縮小，但不少地區(qū)間差距仍在擴(kuò)大。東部的工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)中西部地區(qū)的支撐，工業(yè)化必須是全國(guó)的概念。

       二、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇

       國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化。總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，但各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，國(guó)際因素和國(guó)內(nèi)因素相互影響，工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)際看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)仍將處于動(dòng)蕩，歐美等國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成深刻影響。全球投資、消費(fèi)和國(guó)際貿(mào)易等將會(huì)保持相對(duì)較低水平，歐洲和美國(guó)債務(wù)危機(jī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然難解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將呈現(xiàn)緩慢、曲折的過(guò)程。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重啟新一輪增長(zhǎng)周期，需要重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新增長(zhǎng)動(dòng)力的出現(xiàn)。然而，美歐等國(guó)提出“再工業(yè)化”，實(shí)質(zhì)性的調(diào)整并沒(méi)有發(fā)生，新能源、低碳、新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。可以說(shuō)，如果沒(méi)有重大的科技創(chuàng)新突破，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重振，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能陷入較長(zhǎng)期低迷，中國(guó)出口需求也將持續(xù)減弱。

       從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。一是消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還面臨著不少制約因素。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快依然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，但是，受生活費(fèi)用上升、就業(yè)壓力增大、區(qū)域和城鄉(xiāng)間收入差距較大、社會(huì)保障制度不完善等因素制約，城市化需求潛力釋放面臨不少障礙。二是隨著土地、勞動(dòng)力、原材料、燃料動(dòng)力等要素成本的全面、快速上升，中國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將逐步削弱，亟待形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，應(yīng)對(duì)氣候變化的新挑戰(zhàn)，來(lái)自國(guó)際的碳減排壓力將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。三是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和落后產(chǎn)能問(wèn)題嚴(yán)重，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度偏低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)空間布局不合理等。這些既是當(dāng)前中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的主要癥結(jié)，也是制約中國(guó)在新一輪全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中占據(jù)有利地位的重要因素。

       綜合以上分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)、要素成本、國(guó)際貿(mào)易等內(nèi)外部條件正在發(fā)生快速變化，給工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)深刻影響。今年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.2%，均比去年有所回落。按現(xiàn)有的方式繼續(xù)追求高速增長(zhǎng)，不僅資源環(huán)境難以支撐，而且不可能集中力量轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，難免陷于惡性循環(huán)。如果我們不主動(dòng)適應(yīng)新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)空間布局的優(yōu)化升級(jí)，我們就可能喪失新一輪發(fā)展機(jī)遇。從這個(gè)意義上說(shuō)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫、刻不容緩，坐不住、等不得、誤不起，越拖回旋余地越小、代價(jià)越大。

       三、要注意把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

       （一）改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。一方面，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)支撐。另一方面，在取得重大技術(shù)變革的前提下，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可能演變成新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＲe極應(yīng)用高技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提升制造水平和裝備水平。二是加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)以及成套集成技術(shù)的提升，大幅提高傳統(tǒng)工業(yè)的科技含量。三是推動(dòng)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織，按照專業(yè)化和分工深化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)方式。

       （二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。要緊緊把握新技術(shù)革命所催生的全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一要著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快形成一批高水平的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策方面的引導(dǎo)作用，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新加速了新技術(shù)和新服務(wù)的引入和市場(chǎng)推廣。要加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)疏通渠道、搭建平臺(tái)。三要堅(jiān)持推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。層出不窮的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)給管理體制帶來(lái)挑戰(zhàn)，不少現(xiàn)有的管理制度也制約著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，通用飛機(jī)的發(fā)展，離不開(kāi)低空領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)；新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)電力體制改革的深化；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有賴于生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度的完善。四要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟需大力發(fā)展面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、軟件業(yè)、科技管理咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，支持大型裝備企業(yè)開(kāi)展總集成總承包服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、在線商店等新型服務(wù)形態(tài)。

       （三）推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。當(dāng)前，信息技術(shù)、信息產(chǎn)品、信息資源、信息化標(biāo)準(zhǔn)等信息化要素，已在產(chǎn)品、裝備、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)層面廣泛滲透，催生新的商業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)，“兩化”深度融合已成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要堅(jiān)持把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為“兩化”深度融合的切入點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)、行業(yè)各環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加快構(gòu)建各行業(yè)“兩化”融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展主要行業(yè)的全面評(píng)估。二要加大對(duì)“兩化”融合中共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持力度，帶動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“兩化”深度融合提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。三要深化新一代信息通信技術(shù)在交通、能源、物流、城市管理等領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快基礎(chǔ)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四要加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)。深化電子政務(wù)應(yīng)用，支持就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。

       （四）推進(jìn)各地差別化發(fā)展。我國(guó)東、中、西部情況迥異，處在不同的發(fā)展階段。落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，各地要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)狀況，選準(zhǔn)各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差別化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，防止和避免產(chǎn)業(yè)雷同、盲目發(fā)展。從調(diào)研情況看，實(shí)施差別化發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情，是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)、惠民生相結(jié)合的有效途徑。差別化發(fā)展需要差別化政策的支持，應(yīng)涉及財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易、土地、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。就產(chǎn)業(yè)政策而言，一方面是對(duì)各地符合資源、環(huán)境、市場(chǎng)條件的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要予以足夠支持、鼓勵(lì)，對(duì)不符合的要加以限制。另一方面，對(duì)需要支持的產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模、技術(shù)等要素方面可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入限制，而節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要素，必須設(shè)定統(tǒng)一嚴(yán)格的門檻，不能絲毫放松。當(dāng)前，要將以上要求與“十二五”規(guī)劃制定實(shí)施相結(jié)合，落實(shí)到新建項(xiàng)目、技術(shù)改造中，落實(shí)到淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排考核、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚等具體環(huán)節(jié)之中。

       （五）促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)大型企業(yè)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重，規(guī)模與實(shí)力得到提升，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，一大批優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，中小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但必須認(rèn)識(shí)到，不論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都還存在一些突出問(wèn)題。比如，缺少真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)在自主創(chuàng)新能力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平、品牌影響力等方面，與世界領(lǐng)先企業(yè)仍存在一定差距。比如，一些中小企業(yè)自身素質(zhì)不強(qiáng)，小微企業(yè)融資難問(wèn)題突出，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制、市場(chǎng)和政策環(huán)境亟待改善等。在推動(dòng)大企業(yè)發(fā)展方面，要高度重視發(fā)揮大企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的骨干引領(lǐng)作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；突出大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)地位，加快形成大、中、小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；支持有條件的企業(yè)“走出去”，加快建立和完善引導(dǎo)企業(yè)跨國(guó)投資的政策和服務(wù)體系；引導(dǎo)大企業(yè)為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，要以小型微利企業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)稅扶持力度，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系，增加財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的支持；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持技術(shù)改造，鼓勵(lì)東部中小企業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移；以促進(jìn)中小企業(yè)集群式發(fā)展和參與產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，加快構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系；著力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

       （六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。隨著全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為大趨勢(shì)。各地在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快了產(chǎn)業(yè)集聚步伐，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，一些地方不注意實(shí)際情況，競(jìng)相提出高優(yōu)惠政策，盲目引進(jìn)和承接與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、技術(shù)、市場(chǎng)條件不相匹配的項(xiàng)目。又比如，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)，借機(jī)轉(zhuǎn)移落后淘汰產(chǎn)能。因此，亟需從國(guó)家層面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是加快完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，編制出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境和安全監(jiān)管，嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。二是支持以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極探索合作對(duì)接新模式，鼓勵(lì)通過(guò)要素互換、合作興辦園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合利用財(cái)政、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策資源，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集中，優(yōu)化技術(shù)、人才、信息、資金等要素，提升企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、裝備等技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。

       當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程正在邁入新的階段。盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然難測(cè)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不少挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我相信，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技創(chuàng)新孕育新突破、世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整的時(shí)代背景下，中國(guó)工業(yè)通過(guò)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，一定能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程注入新的活力和動(dòng)力。