不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（以下簡稱《通知》）。其總體思路是，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度，規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，從制度上根除企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

       涉企收費亂象抬頭
       工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波指出，近年來，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)形式出現(xiàn)了一些新的變化。盡管亂收費、亂罰款和亂攤派等三亂問題相比過去大幅減少，但是與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費卻在增多，一些違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生。
       對此，工信部下一步將會聯(lián)合有關(guān)部門加大查處力度。對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消；對其他違規(guī)收費行為，如擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，或是利用行政資源強制收取中介服務(wù)費等，要責(zé)令有關(guān)部門限期改正。景曉波表示，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要克服以運動式治理解決問題的弊端，特別是要在調(diào)查評價、宣傳評估、立法建設(shè)等方面形成長效機制。《通知》對此也做出部署，一是要建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺。二是要加強政策宣傳評估。三是要研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，盡快研究出臺。

       最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)
       建立和實施涉企收費目錄清單制度，政府部門“法無授權(quán)不可為”，這是此次《通知》的核心和亮點。
       《通知》要求，一是要對現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進(jìn)行梳理，形成目錄清單。二是要進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。三是各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費，逐步減少項目數(shù)量；清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。
       同時，財政部門也要抓緊完善各地區(qū)的收費項目目錄公示制度。財政部綜合司副巡視員孫燕表示，近期財政部將會同國家發(fā)改委就進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公示制度印發(fā)專門的通知。

       嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)收費
       目前，企業(yè)對一些地方行政審批前置項目和收費多問題比較突出，主要集中反映在一些中介機構(gòu)依托行政審批權(quán)力強制或變相強制企業(yè)接受技術(shù)審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等服務(wù)，支付高額費用等問題。
       對此，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英認(rèn)為，這些問題實質(zhì)根源是政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變不到位所致。《通知》提出，要切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費的措施，核心內(nèi)容就是要切開行政審批和中介服務(wù)收費的聯(lián)系。
       當(dāng)前融資困難和稅費偏重是小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，為此，近年來國務(wù)院出臺了一系列包括減免收費在內(nèi)的一系列支持政策。這次特別要求要建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。
       下一階段，各級價格主管部門要會同相關(guān)部門，采取切實有效的措施，將有利于小微企業(yè)發(fā)展的各項收費減免政策落到實處，加強涉及小微企業(yè)收費行為的整頓和規(guī)范。