8月14日，商務部發布了暫停對來自美、韓進口太陽能級多晶硅加工貿易進口申請的消息。這意味著國內多晶硅“雙反”美、韓力度加大，為中國在光伏領域的談判增加籌碼之外，也給中國光伏產業整體升級帶來發展良機。

       貿易加工削弱“雙反”力度

       商務部網站公告稱，鑒于2014年1月20日對自美、韓進口太陽能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進口太陽能級多晶硅采取貿易救濟措施后，我國多晶硅進口利用加工貿易項下出現激增，商務部和海關總署決定自2014年9月1日起暫停太陽能級多晶硅（海關商品編號為2804619012、2804619013、2804619092、2804619093）加工貿易進口業務申請的受理。

       事實的確如此。在國內多晶硅“雙反”后，國外向國內傾銷多晶硅勢頭并未得到根本遏制，反而出現多晶硅進口在加工貿易類別項下的大幅增加情況，國內多晶硅“雙反”的力度微乎其微。

       記者查閱海關數據獲知，今年上半年我國進口多晶硅4.59萬噸，主要來自德國、美國和韓國，以加工貿易形式進入中國市場的多晶硅是3.4萬噸，占比超過進口多晶硅總量的74%。其中，從德國進口1.49萬，韓國進口1.37萬噸，美國進口1萬噸左右。以從美國進口的多晶硅為例，超過80%以上以貿易加工形式進入中國，規避了國內對其征收的多晶硅進口懲罰性稅率。

       中信建投證券分析師盛樺在研究報告中也指出，截至2014年6月，國內進口多晶硅量經過加工的材料渠道，分別環比增加了38%，同比增加了99%。從美國進口的多晶硅在2014年上半年和2013年分別占總進口總量的22%和28%。

       對光伏下游企業影響有限

       此次商務部出臺政策，從9月1日開始暫停對太陽能級多晶硅進口申請，但也為在此日期之前簽訂的長單提供了緩沖期。公告稱，截至2014年12月31日起開始正式暫停所有進口申請，8-12月成為下游企業長單執行緩沖期。對此，業內分析人士認為，短期內利好國內多晶硅企業，下游企業反應會比較大。但長期來看，商務部此舉有利于加速國內在光伏領域擁有原料自主權，對國內光伏產業的發展具有重要意義。

       華澳國際信托產業金融研究所研究員王潤川在接受《中國能源報》采訪時表示：“對下游企業的影響不會像業內預測那么明顯，但對美國多晶硅產業影響巨大。”他說，今年上半年從美國進口1萬噸，預計全年約2萬噸左右。從2013年的數據看，國內共消耗多晶硅15-16萬噸，其中8萬噸進口，8.4萬噸由國內供應，美國1-2萬噸的缺口完全可以由韓國、德國以及國內多晶硅廠商彌補。”

       據記者了解，韓國OCI和德國瓦克今年多晶硅產量總和在10萬噸左右，國內多晶硅企業也可達14-15萬噸，可以至少滿足國內25萬噸的多晶硅供應需求量，而2013年國內用硅量僅為15-16萬噸。

       同時，由于國內多晶硅“雙反”已歷時兩年，國內下游光伏企業對商務部此舉早有預期，也已有應對經驗，這從近兩年，國內光伏企業逐漸減少與美國企業簽訂長單數量也可看出。因此，商務部此舉對國內下游光伏企業影響有限。

       加速中國擁有原料自主權

       據記者觀察，因中國對美反傾銷關稅水平在53%-57%之間，而韓國征收稅率較低，意味著國內進口美國多晶硅的門將被暫時關閉，但這已經為中國多晶硅企業贏得了短暫的喘息機會。

       “我覺得政府在整個產業鏈中找到平衡點是很不容易的，說明國家確實在為發展國內光伏上想做些事情。短期內，光伏下游企業會受到一些影響，但長期來看，國內光伏上、下游會共享國內光伏原料成本下降的利好。”大全新能源總經理姚公達在接受《中國能源報》記者采訪時說，“從出臺政策當天的股票來看，市場的反應也是非常理性的。”

       姚公達介紹，受此政策出臺的刺激，大全的股票一度大幅上漲，但之后出現回落，國內光伏下游其他企業股票表現平穩，并未受到劇烈影響，部分組件企業股票還出現了上漲情況。

       保利協鑫副總裁呂錦標在接受《中國能源報》采訪時也表示，商務部為維護國內光伏產業利益，利用貿易規則為中國企業主張了合法的權益。對中國企業來說，一定要把握良機，以抓技術降成本，挖掘行業潛力，同時，國內光伏企業要穩定生產保供應，和下游企業一起抓住今年下半年的市場機遇，把中國光伏產業做大做強，盡快促成光伏平價上網。”

       “商務部此舉，與中國在光伏領域真正的長遠戰略方向一致。不僅有利于國內早日實現原料自主權，也有利于中國在全球光伏發展取得主動權。”呂錦標說。