中國工業(yè)和信息化部25日發(fā)布第三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱“規(guī)范條件”)的鋼鐵企業(yè)名單。至此，工信部歷時(shí)三年分三批公告了305家規(guī)范企業(yè)名單，使多年來“潛伏”鋼鐵產(chǎn)能露出水面。

       符合規(guī)范條件的企業(yè)名單也被俗稱為“白名單”。此次發(fā)布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)有147家。

       工信部指，這一管理措施，使多年來“潛伏”鋼鐵產(chǎn)能露出水面，最大限度地消除了鋼鐵行業(yè)管理盲區(qū)，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和產(chǎn)能過剩矛盾化解。

       多年來，未經(jīng)審批的大量鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)成為管理“盲區(qū)”和化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的最大桎梏。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來國家審批的鋼鐵項(xiàng)目不足1億噸，但全國鋼鐵產(chǎn)能卻增加了7億噸以上。

       工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，行業(yè)內(nèi)大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)愈演愈烈，國家在控制產(chǎn)能方面基本失控，相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)游離在行業(yè)管理之外，即使一些大型國有鋼鐵企業(yè)，也存在大量未經(jīng)審批自行建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目，鋼鐵行業(yè)宏觀管理走入了“死胡同”。

       2000年，工信部頒布了規(guī)范條件，2012年，對規(guī)范條件進(jìn)行修訂。總體來說，規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等6個(gè)方面提出了規(guī)范要求。

       對于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。

       例如，2014年初，工信部對2012年12月發(fā)布的第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單做出調(diào)整，刪減了河北新金鋼鐵有限公司和廣東陽春新鋼有限責(zé)任公司兩家企業(yè)。對此，工信部有關(guān)人士表示，主要是因?yàn)楣ば挪拷诮拥饺罕妼τ谶@兩家鋼企的舉報(bào)，在環(huán)保及生產(chǎn)手續(xù)等方面不合規(guī)范。

       同期，淘汰落后產(chǎn)能的力度也在不斷加大。2014年，中國多地提前完成“十二五”目標(biāo)。

       工信部稱，通過規(guī)范管理，一批隱藏多年的小燒結(jié)、小豎爐、小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、中頻爐、橫列式軋機(jī)等落后的工藝裝備被拆除淘汰；擬開工或在建的未經(jīng)審核的新增產(chǎn)能項(xiàng)目停止建設(shè)。

       由于規(guī)范條件對普鋼企業(yè)設(shè)定了2010年100萬噸的規(guī)模要求，堵死了企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè)新增產(chǎn)能達(dá)到規(guī)模條件的途徑。此條件的要求下，山東、云南、貴州等地一批企業(yè)組建區(qū)域性的鋼鐵集團(tuán)，注銷二級公司的獨(dú)立法人資格和營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合重組。