對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)而言，從2009年啟動(dòng)的“金太陽(yáng)”和“光電建筑一體化”示范工程，到2012年實(shí)施光伏發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)，再到2013年全面陷入“雙反”困境，發(fā)展道路上，有收獲也有困難。
       2011～2013年，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是“痛苦的時(shí)期”，但企業(yè)也經(jīng)歷了寶貴的技術(shù)升級(jí)、管理創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰過(guò)程。一定意義上講，正是因?yàn)檫@些坎坷和收獲，才使得我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在成為產(chǎn)品銷(xiāo)售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一之后，能夠承擔(dān)起更多責(zé)任。
       去年北京APCE會(huì)議期間，中美兩國(guó)發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)確認(rèn)“到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。”這是中國(guó)政府對(duì)自己提出新的更高要求，也是對(duì)中國(guó)可再生能源特別是光伏產(chǎn)業(yè)提出的更高要求。

       整體向好

       家住北京市平谷區(qū)的老宋在自家屋頂建了一個(gè)5KW的光伏電站，自去年5月正式并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，已發(fā)電5000多度，這大大超出他的預(yù)期。不過(guò)，原本與電力公司商定去年底領(lǐng)取補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)，至今也未走完相關(guān)程序。“錢(qián)不多，加上最近比較忙，也就不著急了。”老宋對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。
       同樣在北京市，延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)韓郝莊村的“北京八達(dá)嶺太陽(yáng)能綜合試點(diǎn)工程項(xiàng)目”也有煩惱。這個(gè)歷經(jīng)數(shù)年建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)31兆瓦的北京最大光伏電站，目前并未正式發(fā)電。據(jù)了解，2014年3月，電站的第一臺(tái)逆變器就已順利就位，而目前多數(shù)辦公人員也已進(jìn)入電廠辦公。電廠工作人員告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，還未發(fā)電的原因在于“出線”，即并網(wǎng)環(huán)節(jié)。
       身邊兩個(gè)真實(shí)的事例從一個(gè)側(cè)面提醒著我們，光伏產(chǎn)業(yè)依然“問(wèn)題多多”。
       “確實(shí)應(yīng)該看到局部困難，但也要著眼整體。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)累計(jì)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量達(dá)26.52GW，同比上一年度增長(zhǎng)67%。剔除2014年前三季度并網(wǎng)量4GW，2014年第四季度我國(guó)新增光伏并網(wǎng)量為6.52GW。2014年全年新增光伏太陽(yáng)能并網(wǎng)量為10.52GW。從2014年出臺(tái)的密集政策和全年的裝機(jī)量就可以看出，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。”華北電力大學(xué)北京能源發(fā)展研究基地主任王偉透露。
       王偉表示，“光伏產(chǎn)業(yè)在2013年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在光資源豐富的地區(qū)上馬數(shù)十億元的電站項(xiàng)目，速度過(guò)快，電網(wǎng)接入以及消納問(wèn)題，可再生能源電價(jià)附加等問(wèn)題都進(jìn)一步凸顯。”
       對(duì)于目前中國(guó)光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)副主席徐匡迪前不久表示，主要是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)發(fā)展不夠。所有新興能源都是不穩(wěn)定的、間斷性的，而發(fā)電需要均衡供應(yīng)。“智能電網(wǎng)就是在供電多的時(shí)候把電儲(chǔ)存起來(lái)，沒(méi)太陽(yáng)、陰天供電低的時(shí)候，再將電能釋放，目前該領(lǐng)域發(fā)展空間巨大。”

       醞釀質(zhì)變

       中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了“最困難的時(shí)期”，處于新的發(fā)展階段。“‘中國(guó)光伏走在世界前列’的內(nèi)涵，不限于光伏產(chǎn)品銷(xiāo)售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一，而是應(yīng)當(dāng)包括中國(guó)光伏從量變到質(zhì)變的全部過(guò)程。它的表現(xiàn)形式是從非完全市場(chǎng)化邁向完全市場(chǎng)化，這反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)光伏市場(chǎng)規(guī)模化。這就是我們?cè)诜治?015年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)與往年的最大不同之處。”王偉表示。
       從數(shù)量角度看，中國(guó)光伏規(guī)模過(guò)去全球第一，未來(lái)一段時(shí)間預(yù)計(jì)仍將保持第一。從產(chǎn)品市場(chǎng)看，從2007年開(kāi)始，中國(guó)的光伏組件銷(xiāo)售量始終世界第一。雖然“雙反”造成全球市場(chǎng)份額略有下降，現(xiàn)在又已恢復(fù)到60%水平。從年度電站建設(shè)市場(chǎng)看，2013年中國(guó)光伏電站建設(shè)總量為10GW以上，2014年預(yù)計(jì)略高于此，這使得我國(guó)連續(xù)兩年成為全球光伏電站年度建設(shè)第一大國(guó)。
       在采訪中了解到，歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)。2013年，歐盟決定對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，迫使中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入“寒冬”。隨后，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施提振光伏業(yè)。
       天津英利新能源有限公司總經(jīng)理王秀香表示，從2014年上半年開(kāi)始，中國(guó)光伏行業(yè)已逐漸走出困境。目前中國(guó)大型光伏企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，已經(jīng)不再過(guò)度依靠歐洲市場(chǎng)，在美國(guó)、日本、非洲、南美都占有一定份額。“這說(shuō)明中國(guó)光伏行業(yè)的市場(chǎng)越來(lái)越健康、越來(lái)越穩(wěn)定了。”

       未來(lái)可期

       2014年12月17日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查做出了終裁結(jié)果……而在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國(guó)也先后發(fā)起了對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。面對(duì)此輪調(diào)查，我國(guó)光伏企業(yè)的反應(yīng)不再像過(guò)去那樣“激動(dòng)”。
       對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員王忠宏表示，面對(duì)最近一輪的“雙反”，我國(guó)光伏企業(yè)反應(yīng)并沒(méi)有之前那樣激烈，主要有兩個(gè)原因：一是從表面上看對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的國(guó)家很多，但其中許多國(guó)家出口占比很小，實(shí)際影響并不大。二是經(jīng)過(guò)上一輪“雙反”調(diào)查后，我國(guó)許多光伏企業(yè)已開(kāi)始在海外建廠生產(chǎn)，這也在一定程度上規(guī)避了“雙反”風(fēng)險(xiǎn)。
       “加入WTO之后，經(jīng)歷了多次‘雙反’調(diào)查，我們已經(jīng)對(duì)規(guī)則有了更加深入的了解，也有了更合理的布局。而且，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系也進(jìn)一步加強(qiáng)。重要的是，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間正在擴(kuò)大，出口市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向亞洲、非洲及澳大利亞等地區(qū)，上一輪歐美‘雙反’的啟示在于，所有雞蛋不能放在同一個(gè)籃子里，過(guò)度依賴一個(gè)市場(chǎng)是危險(xiǎn)的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始分散市場(chǎng)，因此，單一經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查，對(duì)行業(yè)影響有限。”王偉說(shuō)。
       “2015年，全球光伏產(chǎn)品需求量將達(dá)58GW左右。隨著中國(guó)光伏加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，以及產(chǎn)業(yè)整合深化帶來(lái)的潛在產(chǎn)能恢復(fù)，中國(guó)光伏組件銷(xiāo)售量繼續(xù)保持60%的全球市場(chǎng)份額是可能的，小幅提高也是可以期待的。如果再輔之以政策引導(dǎo)，無(wú)論是在以轉(zhuǎn)換率提高為核心的技術(shù)進(jìn)步方面，還是在切割機(jī)等關(guān)鍵裝備制造方面，中國(guó)光伏制造技術(shù)都會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。”王偉坦言 ，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)屬高端加工，雖然面臨“雙反”和中國(guó)勞動(dòng)力成本提高等不利因素，但既然是加工業(yè)，未來(lái)一個(gè)階段里，能夠全面替代中國(guó)的國(guó)家還未出現(xiàn)。這意味著，中國(guó)光伏仍將保持強(qiáng)大的加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。