1月28日，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。自2014年12月至今，1個(gè)多月的時(shí)間里，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”兩次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題。“這凸顯了這一問(wèn)題的重要性。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的情況下，更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的推動(dòng)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。”國(guó)家行政學(xué)院張占斌教授表示。

       2014年12月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。1月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。

       張占斌教授認(rèn)為，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是本屆政府鮮明的特色。在經(jīng)濟(jì)下行階段，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新既可以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力，還可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求、適應(yīng)市場(chǎng)組織變化之舉，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新探索，會(huì)受到更多創(chuàng)業(yè)者的擁護(hù)。

       去年9月在2014夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理表示，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。有關(guān)專家認(rèn)為，從理念的推出到具體措施的落地，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的節(jié)奏不斷加快，政策日漸明晰。

       教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)副主任路軍更加看重政策的可操作性。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的一系列政策，令他興奮。

       1月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。二要加大政策扶持。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。支持有條件的地方對(duì)“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過(guò)盤(pán)活閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。四要打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

       在路軍看來(lái)，眾創(chuàng)空間就是現(xiàn)在風(fēng)生水起的“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”，也就是所謂的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。“國(guó)務(wù)院提出建立這些平臺(tái)，可謂正逢其時(shí)，切中了現(xiàn)實(shí)需要，使得政策更有落腳點(diǎn)、支撐點(diǎn)。”路軍有著十多年指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。他說(shuō)，很多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生是沒(méi)有資金、經(jīng)驗(yàn)、場(chǎng)地的“三無(wú)人員”，“他們雖然意愿強(qiáng)烈，也有好的想法，但因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足、資金缺乏等問(wèn)題，一個(gè)小的石子就可能將他們絆倒。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建立，將幫助年輕人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想”。

       “此次鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的一攬子政策，從場(chǎng)地到融資都提出了具體意見(jiàn)。表明中央對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)越來(lái)越透徹，宏觀層面的支持越來(lái)越具體。過(guò)去出臺(tái)了免稅等扶持政策，推進(jìn)了資本注冊(cè)登記制度改革。“如今強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)各要素間的整合，這種扶持更接地氣，不是浮在面上。要素的有效對(duì)接與整合將起到一加一大于二的作用，甚至可以實(shí)現(xiàn)效益倍增。不僅節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本，而且提高創(chuàng)業(yè)成功率。”路軍說(shuō)。

       他很看好創(chuàng)業(yè)咖啡一類的孵化平臺(tái)。“把這種模式植入校園，其實(shí)是打開(kāi)了校園的圍墻。過(guò)去大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多是學(xué)生之間的探索，而創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、孵化器的打造，將真正讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)走出校園，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由此才能走出空中樓閣，更好地借助社會(huì)力量，彌補(bǔ)自身創(chuàng)業(yè)的短板。”

       “國(guó)家強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合國(guó)際潮流。”路軍說(shuō)，美國(guó)麻省理工學(xué)院的畢業(yè)生已經(jīng)建立了7000多家公司，這些公司雇用了大約300萬(wàn)名員工。在以色列，年輕人想的不是當(dāng)公務(wù)員，而是攀比創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。這些正是中國(guó)未來(lái)要奮起直追的地方。