在世界經(jīng)濟增速放緩、國際金融危機影響仍未消除的今天，全球主要經(jīng)濟體的關(guān)注目光已從危機轉(zhuǎn)向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新。探索適合自身發(fā)展模式的新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及新的合作模式，是全球新局勢下的必然選擇。
。

       新形勢

       全球經(jīng)濟面臨諸多不確定因素

       李向陽：全球經(jīng)濟在經(jīng)歷了國際金融危機后的短暫反彈后，從2011年起進(jìn)入了一個低速增長階段。危機階段政府實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激措施的功效消退之后，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟體都面臨缺少新增長動力的難題。與此相關(guān)的另一個新難題是，全球貿(mào)易的增速大幅下滑，改變了多年來貿(mào)易快于經(jīng)濟增速的格局，貿(mào)易不再成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力，尤其是美國經(jīng)濟的復(fù)蘇已不再能夠通過貿(mào)易渠道拉動其主要貿(mào)易伙伴出口的強勁增長。

       張海冰：相對于2008年國際金融危機爆發(fā)以來的過去7年，目前全球經(jīng)濟關(guān)注的重點開始從危機應(yīng)對轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。在這一背景下，全球經(jīng)濟新局勢呈現(xiàn)出三個突出特點：經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化、全球經(jīng)濟治理規(guī)則的重組以及新的風(fēng)險因素的累積。經(jīng)濟增長分化不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體內(nèi)部，新興經(jīng)濟體增長也呈現(xiàn)明顯的差異化趨勢，全球經(jīng)濟增長的可持續(xù)性正面臨諸多不確定性因素。其中，地緣政治和地緣經(jīng)濟因素的交織，已成為影響地區(qū)和全球經(jīng)濟走勢的一個重要因素。

       克勞斯·施瓦布：當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻的政治、經(jīng)濟、社會，特別是技術(shù)方面的變革。導(dǎo)致這些變革的因素通常我們無法理解，其帶來的后果也難以預(yù)料。世界似乎變成了讓人更加憂心的地方，幾乎在任何角落都能看到風(fēng)險，也走到了一個關(guān)鍵的十字路口。一邊是分裂、仇恨、原教旨主義，另一邊是團(tuán)結(jié)和合作，這兩股力量撕扯著世界，也將讓2015年成為經(jīng)濟劇烈震蕩的一年。

       莊巨忠：全球新局勢包括很多因素，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體發(fā)展速度漸趨溫和，但新興經(jīng)濟體的整體增速仍超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。新興經(jīng)濟體的地位將持續(xù)上升，全球經(jīng)濟重心繼續(xù)從西方轉(zhuǎn)向東方。全球市場波動性預(yù)計將增大，美國預(yù)期的升息將沖擊全球流動性，導(dǎo)致資金從發(fā)展中國家流出，使這些國家的貨幣進(jìn)一步貶值。地緣政治緊張、商品市場波動加劇，以及一些經(jīng)濟體面臨金融壓力增大等問題，使投資者的風(fēng)險偏好將出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。新興市場必須對意料之外的沖擊保持警惕，有效運用政策工具，維護(hù)金融穩(wěn)定。

       新重點

       在改革與創(chuàng)新中尋找增長點

       李向陽：高速增長階段的終結(jié)正在迫使新興經(jīng)濟體尤其是亞洲新興經(jīng)濟體進(jìn)行改革，尋求新的增長動力。發(fā)達(dá)國家同樣面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，但各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)及所受到的約束條件有所不同。國際金融危機之后，美國與歐元區(qū)面臨的轉(zhuǎn)型任務(wù)相似：改變負(fù)債消費模式與“去杠桿化”。美國通過量化寬松政策、改革金融體系、推動制造業(yè)回歸與“頁巖氣革命”初步完成了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)。而歐元區(qū)不是一個獨立的國家實體，推行統(tǒng)一的貨幣與財政政策受到了制約，況且也沒有美國“頁巖氣革命”這一“意外之財”。相比之下，日本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)是打破通縮與結(jié)構(gòu)性停滯的惡性循環(huán)，為此“安倍經(jīng)濟學(xué)”已經(jīng)邁出了第一步，但隨之而來的結(jié)構(gòu)性改革卻受到了阻礙。

       張海冰：新興經(jīng)濟體的高速增長期是否已經(jīng)結(jié)束不能輕易下判斷，這要取決于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新舉措的實施是否能切實提高生產(chǎn)效率。如果措施得當(dāng)，部分新興經(jīng)濟體仍有望保持較高的經(jīng)濟增速。其中有兩個動向值得關(guān)注：一是新興經(jīng)濟體之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及由此帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；二是新興經(jīng)濟體新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和對創(chuàng)新能力的關(guān)注，有可能產(chǎn)生新的競爭力和增長動力。

       對發(fā)達(dá)國家發(fā)言，其轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新一方面是應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展遺留和積累下來的問題，如金融風(fēng)險的監(jiān)管和控制、政府赤字和債務(wù)總規(guī)模的控制、社會福利體系的改革等；另一方面是對全球經(jīng)濟未來發(fā)展的引領(lǐng)作用，比如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶來的深度信息化趨勢，新能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)化趨勢等。

       克勞斯·施瓦布：新興經(jīng)濟體需要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟。新興經(jīng)濟體需打造新的增長引擎，即走內(nèi)生性發(fā)展道路，擴大國內(nèi)投資，提升科技創(chuàng)新水平，增加國民收入。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”正是致力于這種改變，為新興經(jīng)濟體實現(xiàn)可持續(xù)增長提供了一個政策選項。

       如果沒有結(jié)構(gòu)性改革和機制性創(chuàng)新，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也很難走出當(dāng)前困境。在全球化、人口規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境變化等因素的綜合影響下，世界經(jīng)濟進(jìn)入大轉(zhuǎn)型時期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體首先需要清醒地認(rèn)識到當(dāng)今世界所發(fā)生的深刻變化，順應(yīng)形勢做出心態(tài)和政策上的調(diào)整。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體應(yīng)放棄貿(mào)易保護(hù)主義政策，對全球投資和貿(mào)易持更為理性和寬容的態(tài)度。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體需要激活勞動力市場，并完善社會保障制度。

       莊巨忠：從中期來看，新興經(jīng)濟體的首要政策是繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)改革，改善經(jīng)濟基礎(chǔ)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與尋找新的增長點。這包括通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來提高生產(chǎn)力；通過促進(jìn)國內(nèi)需求和消費、推動跨區(qū)域和南南貿(mào)易的方式來刺激經(jīng)濟增長；提升全球價值鏈的參與度等。對于商品出口型新興市場而言，中期政策的重點在于促進(jìn)經(jīng)濟多樣化，減少對商品出口的依賴。

       對于發(fā)達(dá)國家而言，歐元區(qū)需要實行具體的財政穩(wěn)定計劃和結(jié)構(gòu)改革措施，包括更有力的金融調(diào)控、更靈活的就業(yè)市場和財政以及更加可持續(xù)的社會保障體系等；日本面臨人口老齡化問題，結(jié)構(gòu)改革的重點應(yīng)包括對勞動力市場、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)及其他更多商業(yè)領(lǐng)域放松管制；就美國而言，它的挑戰(zhàn)是如何在不損害經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的情況下，實現(xiàn)中期的財政穩(wěn)定。

       尤里·達(dá)杜什：美國保持近兩年的經(jīng)濟增長沒有太大問題，問題在于如何保持長久的可持續(xù)性增長。美國需要在移民政策、醫(yī)療保障、稅制和社會公平方面進(jìn)行長足的改革，解決社會貧富差距過大問題，只有解決了這些問題，才能增強投資者的信心。但由于華盛頓的政治僵局，短期內(nèi)很難推動解決這些問題。對于日本來說，需要減持債務(wù)，解決人口老齡化問題，讓婦女更多地參與到勞動力市場中，提高服務(wù)業(yè)比重。對于歐洲而言，例如法國和意大利，需要解決勞動力市場不靈活的問題，其次應(yīng)該進(jìn)一步強化歐元區(qū)的機制作用。

       新合作機制

       需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的充分參與

       李向陽：國際金融危機爆發(fā)之后，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟體在宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面曾有過短暫的共識，但由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)存在差異，雙方協(xié)調(diào)合作的空間客觀上縮小了。更重要的是，不同于危機前的全球多邊主義合作為主導(dǎo)，危機之后以美國為主的發(fā)達(dá)國家開始轉(zhuǎn)向區(qū)域主義合作，以便能夠在經(jīng)濟規(guī)模占劣勢的情況下繼續(xù)主導(dǎo)全球經(jīng)濟規(guī)則的制定。

       克勞斯·施瓦布：當(dāng)前的經(jīng)濟形勢呼喚更密切的國際合作，沒有任何一個國家能夠獨善其身。所有的利益相關(guān)方必須在相互信任的基礎(chǔ)上展開對話與交流，并達(dá)成共識。

       當(dāng)今世界充滿了紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)超越了傳統(tǒng)的治理界限，也超出了當(dāng)前國際體系的框架。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須建立新型的全球性合作機制，這需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的充分參與。這種新的合作機制能夠靈活應(yīng)變、不拘泥于某種形式，能夠應(yīng)對層出不窮的新挑戰(zhàn)，同時深受信賴，公正無私。

       莊巨忠：新興市場重要性的不斷提高，意味著我們生活在一個多極的世界里。這將對全球貿(mào)易和投資、全球經(jīng)濟治理有著重要影響。在南北經(jīng)濟關(guān)系繼續(xù)加強的同時，南南之間的貿(mào)易、投資、資本流動、技術(shù)與知識轉(zhuǎn)讓將越來越重要。新興市場在全球經(jīng)濟治理中的作用日漸凸顯，將在全球重要經(jīng)濟和發(fā)展政策制定時，要求更大的發(fā)言權(quán)和影響力。

       中國新常態(tài)

       仍是拉動世界經(jīng)濟的重要引擎

       李向陽：中國經(jīng)濟的新常態(tài)是以經(jīng)濟增速下調(diào)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并存為特征的。這并非是一個自然的結(jié)果，而是需要努力爭取的目標(biāo)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意味著中國經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入要素結(jié)構(gòu)等都要做出重大調(diào)整。目前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已取得初步成效，如消費需求對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)的提升；服務(wù)業(yè)所占比重已經(jīng)超越制造業(yè)等。成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將促使中國經(jīng)濟進(jìn)入可持續(xù)的發(fā)展軌道，這將為其他國家提供更大的市場，創(chuàng)造更加均衡的全球經(jīng)濟增長。同時，作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與新一輪全方位對外開放的重大舉措，中國提出的“一帶一路”倡議會給沿途國家創(chuàng)造一種新的增長動力。

       張海冰：當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化，未來是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的、平衡的和較為強勁的經(jīng)濟增長，關(guān)鍵還是要看改革和創(chuàng)新。對世界經(jīng)濟而言，中國的貢獻(xiàn)至少有兩個方面值得關(guān)注：一個是中國的發(fā)展道路和經(jīng)驗，為發(fā)展中國家探索發(fā)展提供了經(jīng)驗和機遇；二是中國的市場、技術(shù)和資金都是全球經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源，對于促進(jìn)全球經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長具有重要的促進(jìn)作用。

       克勞斯·施瓦布：我一直是中國經(jīng)濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在依然是拉動世界經(jīng)濟的重要引擎之一。中國經(jīng)濟新常態(tài)不僅有助于中國實現(xiàn)可持續(xù)增長，也有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展。中國內(nèi)需的擴大會帶動進(jìn)口的增長，產(chǎn)業(yè)升級也會拉動新一輪投資，增強對外資的吸引力。中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，無疑是為復(fù)雜的世界經(jīng)濟環(huán)境提供了一些穩(wěn)定和積極的因素。2015年中國仍可能是對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)最大的國家。

       尤里·達(dá)杜什：我相信中國經(jīng)濟會軟著陸。中國經(jīng)濟的基本面是好的，有著高投資、穩(wěn)健的金融環(huán)境，中國政府在各個方面都在追趕上西方國家。中國政府有宏觀調(diào)控能力，在貨幣政策上仍然有可調(diào)控的空間。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中國仍然有廣闊的經(jīng)濟發(fā)展空間。

       李向陽（中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）
       張海冰（上海國際問題研究院世界經(jīng)濟研究所所長）
       克勞斯·施瓦布（世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席）
       莊巨忠（亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家）
       尤里·達(dá)杜什 （美國卡內(nèi)基國際和平基金會國際經(jīng)濟項目主任）