“國有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重點(diǎn)工作，目前正在抓緊制定全面深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見。”4月17日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上透露。

       當(dāng)日，連維良就2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作有關(guān)情況做了詳細(xì)介紹。連維良表示，近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議了《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。目前《意見》正在進(jìn)一步修改完善，將于近期出臺。

       按照《意見》部署，今年重點(diǎn)推進(jìn)八方面改革，一是持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。深入推進(jìn)行政審批和商事制度改革，加快投融資、價格、統(tǒng)一市場等改革，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式。

       二是深化企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力。以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)國企國資改革，推進(jìn)電力等重點(diǎn)行業(yè)改革，提高國企核心競爭力和國有資本效率。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

       三是落實(shí)財(cái)稅改革總體方案，推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，力爭全面完成營改增，研究推進(jìn)資源稅、個人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革，更有效地發(fā)揮財(cái)政政策對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。

       四是推進(jìn)金融改革，健全金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，推進(jìn)利率匯率市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，健全多層次資本市場，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，推動解決融資難、融資貴問題。

       五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點(diǎn)是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推進(jìn)戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化科技體制改革，以結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

       六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施新一輪高水平對外開放。完善外商投資管理體制，加快完善互利共贏的國際產(chǎn)能合作機(jī)制，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和沿邊開發(fā)開放，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

       七是深化民生保障相關(guān)改革，健全保基本、兜底線的體制機(jī)制。把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力、社會活力結(jié)合起來，圍繞解決基本公共服務(wù)公平、效率、供給等問題，著力深化教育、衛(wèi)生、文化以及收入分配、社會保障等領(lǐng)域改革。

       八是加快生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)，開展相關(guān)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)管理制度改革，落實(shí)國有林場林區(qū)改革，用制度保障生態(tài)文明。

       據(jù)連維良介紹，今年國家發(fā)改委承擔(dān)著眾多經(jīng)濟(jì)體制改革改革任務(wù)，主要包括四方面，一是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的改革任務(wù)，包括行政審批制度改革、投融資體制改革、價格改革等；二是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革任務(wù)，比如國有林場林區(qū)改革、電力體制改革、公務(wù)用車改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革等；三是落實(shí)好試點(diǎn)先行的重點(diǎn)改革任務(wù)，首先要抓好國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，為改革探索經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還要繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中小城市綜合改革試點(diǎn)、工業(yè)用地市場化配置改革試點(diǎn)，市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價試點(diǎn)、建立國家公園體制試點(diǎn)等。要通過推進(jìn)改革試點(diǎn)為制定全面的改革方案探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)；四是圍繞年度重點(diǎn)改革任務(wù)制定一批新的改革方案。比如關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見和試點(diǎn)辦法、清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的意見、石油天然氣體制改革總體方案等。

       “價格改革是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，也是涉及國家發(fā)改委自身職能的改革。要大幅縮減政府定價范圍，推動天然氣價格并軌，開展輸配電價改革試點(diǎn)。今年要研究制定加快完善市場決定價格機(jī)制的若干意見。”連維良表示。