當前，中國經濟正處于一個新老產業轉換的“銜接期”，一些傳統產業正淡出支撐經濟增長的主力位置，一些新興產業長勢強勁，但還沒能力接班成為頂梁柱。專家指出，鼓勵更多的人創業創新，激活經濟肌體每一個細胞，對于頂住經濟下行壓力、平穩快速度過“銜接期”、挖掘中國經濟的新潛力至關重要。日前，國務院再次出臺支持萬眾創新的具體措施，在印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》中指出，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，以創業創新帶動就業。

       “銜接期”經濟運行壓力大

       今年中國經濟開局運行平穩，7%左右的增速支撐了比較充分的就業，居民收入同步增長，能耗降低環境有所改善。“但另一方面必須看到，經濟下行的壓力的確在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。”李克強總理說。

       中共中央政治局會議分析研究認為，當前新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。

       目前，工業、外貿、房地產等傳統增長動力引擎相繼減速，“我們一些傳統的支撐力量正在消退，與此同時，一些新興力量則在成長，有的新業態新產業呈爆發式成長。但還沒有銜接到位。”李克強總理分析，“行業和區域現在都處在一個分化狀態，需要先把準脈搏：哪些應該保住、扶持，形成將來新引擎和新動力；哪些需要改造、升級，不能讓它萎縮；哪些該淘汰的，就要堅決淘汰。”

       經濟下行對就業也開始產生影響。近日，人社部新聞發言人李忠表示，1至3月，全國城鎮新增就業324萬人，同比減少20萬人。另據人社部在全國范圍內調研發現，勞動力市場出現了“供需雙降”的局面。業內人士分析，新增就業同比減少和勞動力市場的“供需雙降”，顯示出經濟下行壓力正向就業端傳導。

       政府搭臺市場唱“主角”

       在傳統經濟模式下，經濟增長動力日益下行，為獲得經濟新增長點和新動力，必須改革和創新有關的體制，使其適應經濟新常態下的需要。一些不適應甚至是阻礙新增長點形成的體制，則需要通過制度的創新進行調整或廢除。

       因此，制度創新就是要處理好政府與市場的關系，簡政放權，激發市場活力，管好政府該管的事。同時，營造公平競爭的市場環境，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，讓廣大群眾享受改革成果。

       李克強總理強調，市場活力的激發需要政府去清障開路，要進一步放寬市場準入，要清障還要搭臺，特別是創業的小微企業，要它們插上翅膀，讓它們輕裝前進。

       改革為經濟新常態培育了創新機制的土壤，播下了大眾創業、萬眾創新的種子。如今，以互聯網經濟為代表的創新產業已經結出累累碩果，成為驅動中國經濟增長的新引擎。

       新常態下的中國經濟正在將創新成果轉化為更強勁的經濟增長動力。有數據統計，中國已經成為全球最具成長性的信息消費市場，僅今年前10個月，全國限額以上單位網上零售額3307億元，增長55.6%，傳統商業模式插上互聯網“翅膀”，不僅成就了“雙11”這樣的消費狂歡時點，也讓智能手機這樣的耐用品變成了快速消費品，創新已成為新常態下拉動消費的新引擎。

       創新激發核心競爭力

       創新在發掘中國經濟新增長點的同時，也在推動“中國制造”從低端走向高端。近年來，中國企業越來越重視對創新技術的開發和投入，將創新視為核心競爭力。

       據國家統計局數據顯示，去年我國全年研究與試驗發展（即R&D）經費支出比上年增長12.4%，相當于GDP的2.09%，而技術合同成交金額高達8577億元，同比增長14.8%。世界知識產權組織（WIPO）的數據亦表明，2014年中國發明專利申請受理量為92.8萬件，已經連續4年位居世界第一。

       專家指出，創新正是推動制造業轉型升級、提升中國制造核心競爭力的關鍵因素。一方面，可以通過大規模自動化等技術創新和推廣，降低成本、提高效率；另一方面，可以通過新技術、新產品，開辟、占領新市場。

       在技術創新驅動下，以高鐵、核電、航空為代表的中國高端裝備近年來高速發展，逐步獲得了國際市場的認可，成為“中國制造”的新名片。李克強總理日前考察中國北車集團時強調，要通過改革創新，整合技術、研發、制造、培訓等資源，與對外基礎設施合作相協同，打造中國裝備走出去的“聯合艦隊”，參與國際市場合作競爭，提升企業核心競爭力，助力中國經濟發展。