摘要 被新法律體系武裝的環保部門已然變得前所未有地強硬。記者從上海市環保局獲悉,新《環保法》施行的4個月中,一系列執法、處罰新手段正在被積極采用,被處以人身自由罰的涉案人員將比往年大幅增...
被新法律體系武裝的環保部門已然變得前所未有地強硬。記者從上海市環保局獲悉,新《環保法》施行的4個月中,一系列執法、處罰新手段正在被積極采用,被處以人身自由罰的涉案人員將比往年大幅增加,增長或許將超過10倍。一些過去最多只能靠罰款處罰的環境違法行為,從今年1月1日,將支付更沉重的代價。青浦一“豆腐店老板”就體會到了法律的威嚴。3月的一次執法行動中,重固鎮的該豆制品廠被發現自行開挖了20米長的地下排污管,向鄉村河道偷排廢水。執法人員當時注意到該河段河水已呈乳白色,檢測下來,污染物嚴重超標。該案當事人王某被拘留10天。經過25年里的首次修訂,《環保法》首次增設了拘留條款,并據此成為除《刑法》、《治安管理處罰法》之外我國法律體系中罕見的能對違法者處以人身自由罰的法律。從這個意義上,這部《環保法》無疑是“史上最嚴”。市環保局法規處處長余飛麟告訴記者,新《環保法》第六十三條規定了4種如果構不成犯罪則應被處以拘留的行為,其中之一就是通過暗管、滲井、灌注等手段違法排放污染物??梢哉f,重固鎮豆制品廠的暗管觸發了《環保法》在上海的首張拘留單。
拘留只是一種行政處罰,而在新《環保法》中還明確提出:“違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”事實上,在1年多前,最高法、最高檢曾發布關于辦理污染環境刑事案件的相關司法解釋,顯著降低了污染環境違法行為的入刑門檻。可以說,該司法解釋與修訂后的《環保法》一起,勢必對環境違法者形成前所未有的震懾力。
這種“鐵腕聲勢”已經展現。根據市環保局剛剛公開的一組數據:2014年,本市因涉嫌污染環境罪被提起公訴的案件有20起,涉案人員超過80人。而以往幾年,上海全年因涉嫌污染環境犯罪被提起公訴的案件最多只有1到2件,涉案人員不超過10人。余飛麟預計,隨著“行刑銜接”被列為環保執法的重點工作,今年本市對環保違法行為的刑事打擊力度將更大,被提起公訴的人應該還會進一步增加。換句話說,被追究刑責的案件數量和人員可能增長10倍甚至更多。
今年1月-4月,本市已處置了3起涉嫌犯罪的嚴重污染環境案件,其中一起已宣判,5名犯罪嫌疑人一審獲罪,最重的被判刑7年;另外兩起案件,一起已提起公訴并開庭,另一起則正由公安機關以涉嫌污染環境罪進行調查。
松江一家廢金屬處理廠的幾名人員,也許真沒料到新環保法律體系竟會如此嚴厲——4月2日,他們被發現正在拆解一批曾盛放危險化學品的廢金屬桶,現場氣味撲鼻。“兩高”司法解釋規定,“非法處置危險廢物3噸以上”,不論是否存在危害后果,即構成犯罪。在該案中,雖然金屬桶內只沾染著少量化學殘留物,但最終,全部金屬桶都被認定為“危險廢物”,總重達9.1噸,遠超“3噸入刑”的標準。目前,該案正在進一步調查中,幾名拆廢人員極有可能被提起公訴。