自2008年國際金融危機以來，美國、日本等傳統(tǒng)制造業(yè)大國紛紛推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和制造業(yè)回歸，試圖搶占新一輪技術革命和產業(yè)變革的制高點，以此作為重望競爭優(yōu)勢的出路。而新興經濟體正在加快推動低端制造業(yè)的轉型升級，我國制造業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
       5月，國務院發(fā)布了《中國制造2025》，規(guī)劃中提出中國將通過三個十年的時間成為世界制造強國的目標。國外制造業(yè)可以為中國由制造大國變?yōu)橹圃鞆妵峁┠男┙梃b？

       美國：先進制造的創(chuàng)新引領者

       作為世界上最發(fā)達的工業(yè)國家，美國生產的汽車、飛機、工程機械、電子產品等產量長期位居世界前列，尤其是在信息技術、航空航天、生物工程技術、核臺旨和新材料等領域長期處于全球領先地位。
       從二十世紀中后期開始，美國的制造業(yè)開始衰落。但2008年全球金融危機后，美國啟動重振制造業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)布《重振制造政策框架》，將技術創(chuàng)新作為推動制造業(yè)復蘇的重要突破口。2012年2月，美國國家科學技術委員會公布了《國家先進制造戰(zhàn)略計劃》，提出要加強研發(fā)投入，推動先進制造業(yè)的發(fā)展。
       尤其是2013年1月，美國推出了《國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡初步設計》。其核心是推動高校、企業(yè)和政府部門形成合力，通過縮小科研與商業(yè)之間的差距，推動數(shù)字化制造、新能源以及新材料應用等先進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
       如今，美國制造業(yè)創(chuàng)新網絡計劃已初見成效，許多美國跨國企業(yè)如英特爾、蘋果等重新布局美國本土。
       在整條產業(yè)鏈中，位于最頂端的是創(chuàng)新，位于最低端的是機械式的加工制造。兩者取其一，必有一失。那么，當下的美國制造業(yè)只有兩者兼顧，才能夠成為最大贏家。

       德國：精益求精的品質打造者

       近年來，歐盟經濟持續(xù)低迷，而德國經濟能保持一枝獨秀要得益于其堅實的制造業(yè)基礎。
       德國制造業(yè)具有高品質、高科技、可持續(xù)性和附加值高等特點，產品在海外市場極具競爭力。同時，德國高端制造業(yè)門類齊全，汽車、機械制造、電氣設備、化工等領域發(fā)展水平處于世界領先地位。
       而這些，與德國有一大批集中在某一細分領域發(fā)展的中小“隱形冠軍”有關。
       上世紀90年代以來，發(fā)達國家紛紛將制造業(yè)轉移到低工資國家，將經濟增長的重心放到金融等服務性行業(yè)，造成產業(yè)“空心化”。但德國卻堅持發(fā)展制造業(yè)，并通過技術創(chuàng)新使德國制造業(yè)的產品呈現(xiàn)出“專、精、特、高”等特征。如雙立人廚具刀具、博朗剃須刀和牙刷、海德堡印刷機、高儀水龍頭、百福和杜克普愛華縫紉機等，都是獨占鰲頭的高端產品。
       同時，德國特別注重技術工人的培養(yǎng)，這一點尤其值得中國學習。
       在德國，只有30%左右的人會選擇上大學，約70%的青少年在中學畢業(yè)后會按受雙軌制職業(yè)教育。雙軌制職業(yè)教育十分注重理論和實踐的結合，這就保證了企業(yè)能夠擁有一批技術嫻熟的員工。正是這些合格的工人將研發(fā)藍圖變成產品，投放市場，幫助德國企業(yè)在經濟全球化過程中始終保持強大競爭力。
       近年來，隨著制造業(yè)的數(shù)字化、網絡化和智能化的加速推進，德國又適時推出“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，通過構建基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-PhysicalSystem,CPS)的智能生產網絡，推動德國的工業(yè)生產制造進一步由自動化向智能化和網絡化方向升級。

       日本：嚴格而靈活的管理者

       作為亞洲最大的發(fā)達經濟體，經過戰(zhàn)后快速發(fā)展，日本在電子制造和汽車工業(yè)等領域具備了相當?shù)母偁帉嵙Α１M管日本制造業(yè)在二戰(zhàn)后中曾經多次面臨嚴重的挑戰(zhàn)，特別是近年來經濟持續(xù)低迷，但日本制造業(yè)總是能通過技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，通過向海外實施產業(yè)弟度轉移而渡過難關，并始終處于世界制造業(yè)強國的地位。
       由于資源相對匱乏，日本制造十分注重生產質量和效益的提升，其嚴格而靈活的科學管理制度對提升制造業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。
       上世紀70年代以來，豐田公司的準時生產方式得到廣泛推廣，大幅提高了日本制造的生產效率。而對全面質量管理的推崇，讓世界質量管理前沿中心從美國轉移到日本。
       此外，日本產品設計非常人性化，長于細節(jié)，特別注重在產品的改良方面下功夫，進而能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。2014年6月，日本政府出臺2014年度《制造業(yè)白皮書》，提出將力調整制造業(yè)結構，機器人、下一代清潔能源汽車、再生醫(yī)療以及3D打印技術作為今后制造業(yè)發(fā)展的重點領域，向“下一代制造業(yè)”轉換。

       韓國：后起的品牌培育者

       作為亞洲地區(qū)的后起發(fā)達國家，制造業(yè)是韓國經濟持續(xù)增長的重要支柱。韓國的汽車、電子、造船、鋼鐵等領域世界聞名，其半導體、液晶、芯片等產業(yè)技術位居世界前列。
       縱觀韓國制造業(yè)的崛起之路，與韓國政府和社會大力支持自主品牌企業(yè)的發(fā)展有很大關系。
       以汽車產業(yè)為例，為了建設成為強大而獨立的汽車強國，韓國政府不僅要求汽車生產企業(yè)將銷售額的5%用作技術開發(fā)資金，同時要求企業(yè)致力于高精技術開發(fā)，獨立開發(fā)出尖端零部件。經過多年努力，韓國汽車業(yè)不僅實現(xiàn)了自主化，還培育了現(xiàn)代、起亞等知名企業(yè)集團。
       同樣，三星電子憑借品牌優(yōu)勢快速崛起，并趕超黑莓、諾基亞、摩托羅拉移動等跨國手機巨頭。在韓國政府的大力支持下，大型品牌企業(yè)集團成為韓國制造的代表。

       中國制造2025

       按照《中國制造2025》的規(guī)劃，中國要推動資金、技術、人才等各類生產因素集聚到實體經濟發(fā)展中，從而實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級和提質增效。其路徑是：
       一是圍繞當前全球產業(yè)競爭制高點，繼續(xù)加大研發(fā)投入，在集成電路、航空航天、新材料等領域突破關鍵核心技術，大力提升中國制造的技術含量和產品附加價值。
       二是繼續(xù)加大對關鍵基礎材料、核心基礎零部件元器件、先進的基礎工藝以及產業(yè)基礎技術的政策支持力度，著力解決工業(yè)基礎領域的關鍵問題。
       三是借助“互聯(lián)網+”，加快推進互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新，積極培育個性化定制、網絡眾包、云制造等產業(yè)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。
       四是加大對企業(yè)品牌培育的政策扶持，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識，培養(yǎng)和打造具有國際影響力的制造企業(yè)集團。
       五是加快推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，完善“走出去”的相關政策措施，推動紡織服裝、家用電器、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)設立更多海外生產基地。
       六是加快培養(yǎng)制造發(fā)展所需的經營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才，大力發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育，建設一支結構合理的制造業(yè)人才隊伍。
       （作者系賽迪智庫世界工業(yè)研究所所長）