●2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)·安全生產(chǎn)篇 　　
       “在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視下，加之安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全檢查督查、安全科技水平提升、安全文化建設(shè)、促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的不斷深入，上半年我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
       2015年上半年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但部分工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 　　
       當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然較為薄弱，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，安全生產(chǎn)意識(shí)差、安全管理水平低等現(xiàn)象普遍存在，加之下半年氣候變化復(fù)雜，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害增多，應(yīng)時(shí)刻保持警惕，不斷強(qiáng)化安全管理和監(jiān)管，防范事故發(fā)生。 　　
       展望下半年，工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和個(gè)人安全生產(chǎn)意識(shí)將得到提升，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力得到強(qiáng)化，安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。針對(duì)以上，建議健全完善工業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理機(jī)制，提升工業(yè)安全生產(chǎn)科技和信息化水平，扶持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
       A 基本運(yùn)行 　　
       工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn) 部分領(lǐng)域形勢(shì)依然嚴(yán)峻　　
       上半年，煤礦、鋼鐵、石化、化工、建材、民爆等工業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)未發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 　　
       截至6月，我國(guó)煤礦行業(yè)已經(jīng)連續(xù)27個(gè)月未發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，煤礦百萬(wàn)噸煤的死亡率從歷史峰值的5.8下降到0.25左右，達(dá)到歷史最好水平。　　
       部分領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻　　
       2015年上半年，工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故總量仍處高位，化工、煤礦等工業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)多次發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。值得注意的是：4月份煤礦行業(yè)較大以上事故明顯增多，且發(fā)生一起一次死亡21人的重大事故；化工行業(yè)中爆炸事故發(fā)生率較高，四起主要事故中有三起為爆炸事故。　　
       民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展 　　
       2015年上半年，民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展。2月份印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息的管理，規(guī)范了危險(xiǎn)物品從業(yè)單位信息發(fā)布行為，對(duì)保障公共安全意義重大。民爆安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)民爆省份負(fù)責(zé)同志集體商談、隱患排查治理等專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)促進(jìn)民爆改革發(fā)展、加強(qiáng)安全投入、汛期安全管理等起到了積極的促進(jìn)作用。　　
       中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作穩(wěn)步開(kāi)展　　
       2015年上半年，剛剛成立的中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2月8日，中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合天津市寶坻區(qū)、口東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共同舉辦了“新一代智能安全產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”，對(duì)于相關(guān)安全產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣起到了積極的促進(jìn)作用。另外，協(xié)會(huì)還在積極與各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)溝通，籌備多項(xiàng)高科技安全產(chǎn)品和技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、試點(diǎn)應(yīng)用示范等工作，如上半年啟動(dòng)的“送安全無(wú)毒燃燒新技術(shù)下鄉(xiāng)”扶貧項(xiàng)目，意在激發(fā)我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)，加速安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       B 存在問(wèn)題 　　
       基礎(chǔ)薄弱 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn) 　　
       經(jīng)濟(jì)下行壓力影響加重 　　
       2015年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)并不牢固，下行壓力依然存在，特別是煤礦、鋼鐵、化工等重工業(yè)下行壓力較大，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)壓力增大。在效益下滑的形勢(shì)下，企業(yè)千方百計(jì)謀發(fā)展，容易出現(xiàn)安全意識(shí)放松、安全管理松懈、安全投入降低、設(shè)備更新長(zhǎng)期拖延、安全培訓(xùn)“偷工減料”等問(wèn)題，工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 　　
       工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 　　
       2015年上半年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，從各地安全檢查督查、安全隱患排查治理、安全專(zhuān)項(xiàng)整治等情況看，安全意識(shí)淡薄、設(shè)備陳舊、機(jī)械化程度低等問(wèn)題依然較多，事故隱患依然隨處可見(jiàn)，較大以上安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在：企業(yè)安全“紅線(xiàn)”意識(shí)淡薄；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行不力；重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題，安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底；有關(guān)地方政府及其職能部門(mén)監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，打擊非法違法和治理違規(guī)違章不得力。 　　
       安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn) 　　
       隨著國(guó)家和地方安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策的密集出臺(tái)，加之中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，各地安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積極籌備和建立，使我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢(shì)。但總體來(lái)看，我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)集中度依然較低，市場(chǎng)規(guī)模和份額較小，尚未完全形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)，缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上有引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。國(guó)家財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等政策尚未在安全產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的助推作用，有利于安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立。
       C 趨勢(shì)展望　　
       工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善　　
       保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)　　
       下半年，我國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。　　
       首先，隨著安全技術(shù)改造和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的不斷深入，工業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力提升，安全生產(chǎn)源頭治理能力隨之加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故得到遏制。　　
       其次，隨著安全生產(chǎn)綜合督查、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理、建設(shè)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、煤礦隱患排查治理行動(dòng)、道路運(yùn)輸平安年、淘汰落后產(chǎn)能等工作的深入開(kāi)展，大量事故隱患將得到排查和治理，非法違法、違規(guī)違章等行為將得到有效遏制。　　
       再次，二季度交通、消防等領(lǐng)域幾起特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，將對(duì)工業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生警示作用，各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)將繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開(kāi)展全方位的安全治理，工業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理強(qiáng)度也隨之提升。 　　
       安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力得到強(qiáng)化 　　
       4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，提出了五個(gè)方面共二十項(xiàng)措施要求。通知指出，到2016年底前，所有的市、縣級(jí)人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。下半年，隨著《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》的逐步落實(shí)，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力將得到強(qiáng)化。 　　
       安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善 　　
       下半年，我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將繼續(xù)得到改善。首先，中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮政府與安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間搭建起橋梁和紐帶的作用，引導(dǎo)、規(guī)范、管理、促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，按照《安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，各地安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)正在逐步建立和興起，安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將對(duì)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
       D 政策建議 　　
       健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 提升產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平　　
       健全工業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理機(jī)制 　　
       一是建立工業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化安全隱患排查治理、完善安全生產(chǎn)信息管理、突出安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)、積極開(kāi)展技術(shù)改造、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理以及搞好職業(yè)安全健康等多方面工作的工業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立各行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)的安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭預(yù)防、企業(yè)管理、監(jiān)督檢查、教訓(xùn)汲取的閉環(huán)管理。 　　
       二是完善工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期清理、及時(shí)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)，加快重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作；提高行業(yè)安全準(zhǔn)入門(mén)檻，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，整合淘汰安全無(wú)保障的企業(yè)，提升區(qū)域安全保障能力；發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的作用，開(kāi)展政策、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。 　　
       提升工業(yè)安全生產(chǎn)科技和信息化水平 　　
       一是加強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)投入。財(cái)政方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)研發(fā)的支持力度；企業(yè)方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，有效利用好安全提取費(fèi)用。 　　
       二是實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)安全技術(shù)改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。支持石化、化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)安全防護(hù)水平，建設(shè)安全技改示范工程。 　　
       三是提升安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)的信息化水平。充分利用信息化手段，加強(qiáng)信息化改造，提高企業(yè)安全防護(hù)和信息化監(jiān)管水平。 　　
       四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。具體包括：加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和北斗系統(tǒng)推廣，特別是在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管方面的應(yīng)用；推動(dòng)地下管網(wǎng)的預(yù)警報(bào)警，以及化糞池等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化技術(shù)應(yīng)用；支持打造以安全技術(shù)、系統(tǒng)集成及設(shè)備研發(fā)與制造為核心的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快形成礦山裝備安全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 　　
       扶持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　
       一是支持安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。盡快出臺(tái)《安全技術(shù)和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，重點(diǎn)支持安全領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的產(chǎn)業(yè)化，逐步形成一批集成性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、應(yīng)用廣泛、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和安全技術(shù)發(fā)展水平，努力打造若干千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)安全產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)。 　　
       二是建立健全安全產(chǎn)業(yè)投入體系。利用現(xiàn)有政策和資金渠道，建立以政府扶持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、多元社會(huì)資金參與的投入機(jī)制，用于重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)，在提高我國(guó)安全生產(chǎn)預(yù)防和治本水平和能力的同時(shí)，更好地發(fā)揮安全產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面不可替代的作用；要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按高危行業(yè)、一般行業(yè)等規(guī)劃資金結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極統(tǒng)籌和優(yōu)化資金的使用，改變此前提升安全監(jiān)管能力和隱患排查治理等被動(dòng)人防投入為主的局面，向支持先進(jìn)安全技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用等方向傾斜，重點(diǎn)支持技防和物防。 　　
       三是加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極培育建立一批安全產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、集群，鼓勵(lì)企業(yè)集聚、集約、關(guān)聯(lián)、成鏈、合作發(fā)展。并且，各園區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，塑造園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)新特色。例如，重慶市側(cè)重發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，江蘇徐州大力推動(dòng)礦山物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，遼寧營(yíng)口以安全（應(yīng)急）裝備為核心，等等，均充分發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，使特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更加凸顯，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。