TPP作為亞太地區(qū)涉及面廣泛的貿(mào)易協(xié)定，中國的缺席引起外界諸多猜測。不過，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，TPP已經(jīng)被過度“政治化”，而這或?qū)е缕淦x自由貿(mào)易的原始意愿。對于中國而言，其不斷擴(kuò)大的自貿(mào)區(qū)朋友圈和國內(nèi)自貿(mào)園區(qū)，可以緩沖TPP的影響。
       兩年前，時任美國助理國務(wù)卿的瓊斯·費(fèi)爾南德斯出訪東南亞各國時說，“必須超越貨物貿(mào)易的概念，在環(huán)太平洋(601099,股吧)地區(qū)建立更高水平的貿(mào)易秩序”。
       幾天前，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家已達(dá)成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）貿(mào)易協(xié)定。
       在漫長、激烈的博弈中，TPP的達(dá)成被參與方寄望可以重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，消除從汽車到大米在內(nèi)的眾多商品的貿(mào)易壁壘，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。
       然而，TPP作為亞太地區(qū)涉及面廣泛的貿(mào)易協(xié)定，中國的缺席引起外界諸多猜測。不過，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，TPP已經(jīng)被過度“政治化”，而這或?qū)е缕淦x自由貿(mào)易的原始意愿。對于中國而言，其不斷擴(kuò)大的自貿(mào)區(qū)朋友圈和國內(nèi)自貿(mào)園區(qū)，可以緩沖TPP的影響。
       國際社會評價褒貶不一
       始于五年多以前，TPP的談判過程始終伴隨爭議。
       本月1日，因為在部分議題上陷入僵局，12個來自環(huán)太平洋國家的貿(mào)易代表決定將當(dāng)天的TPP談判延長一天。外媒披露，各方爭論的問題包括美國如何對日本汽車制造商等汽車零配件供應(yīng)商開放市場、加拿大能夠在多大程度上對澳大利亞和新西蘭開放奶制品市場等。
       5日，各方終于達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則。這一談判涵蓋全球約四成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個章節(jié)。美國總統(tǒng)奧巴馬在一份公告中表示，該貿(mào)易協(xié)議會消除對美國產(chǎn)品的逾一萬八千個稅項，并且包含了可強(qiáng)制實施的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
       BBC稱，一個巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。TPP有可能催生類似歐洲那樣的又一個單一市場。區(qū)內(nèi)12國人口共8億，是歐洲單一市場總?cè)丝诘囊槐?；占全球?jīng)濟(jì)比重達(dá)40%，占全球貿(mào)易的三分之一，體量超過歐盟。
       而在國際社會輿論中，對于TPP的評價褒貶不一。
       在擁躉者眼中，隨著TPP的到來，無論是越南捕蝦的漁民，還是新西蘭奶農(nóng)，每個人都能以更低的成本進(jìn)入橫跨太平洋的市場。
       澳大利亞貿(mào)易和投資部長安德魯·羅伯本周表示，該國希望進(jìn)一步進(jìn)入美國的糖市場，而不僅限于TPP中所規(guī)定的程度，但TPP保證了澳大利亞國內(nèi)從釀酒到金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。
       歐盟貿(mào)易執(zhí)委瑪姆斯托姆則稱，達(dá)成TPP是個好消息。歐盟正在推進(jìn)與美國之間的貿(mào)易協(xié)議，即所謂的“跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議”（TTIP），美方原本就希望先達(dá)成TPP，再繼續(xù)推動TTIP。
       但由于談判過程不夠透明，并可能損害部分群體利益，TPP談判遭到不少國家民眾的反對。一些批評者認(rèn)為，尤其是在美國，該協(xié)定可能導(dǎo)致大量工作機(jī)會流向區(qū)內(nèi)的發(fā)展中國家，損害美國制造業(yè)和就業(yè)市場。
       日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會也對TPP達(dá)成基本協(xié)議感到擔(dān)憂，認(rèn)為這會導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)衰退。
       產(chǎn)業(yè)影響有利有弊
       不過，達(dá)成協(xié)定只是TPP批準(zhǔn)落實這一漫長過程中的第一步，文本仍需遞交各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署并經(jīng)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，整個過程可能會花費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年的時間。
       其所能帶來的影響也尚無定論，一些外媒分析稱，各大產(chǎn)業(yè)從中所受到的影響將有利有弊。
       彭博社分析稱，日本的汽車制造商和汽車零部件制造商可能是最大的贏家，因為這些制造商能夠以更低的成本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)最大的出口市場美國。然而，日本也被迫降低給予米農(nóng)的部分保護(hù)措施，設(shè)立占其消耗總量1%的免關(guān)稅進(jìn)口配額。其中，畜牧農(nóng)民可能受到更加嚴(yán)重的打擊，因在16年的期間內(nèi)，牛肉關(guān)稅將從38.5%降至9%，同時豬肉關(guān)稅也將遭到大幅削減。
       路透社則評論稱，該協(xié)定或?qū)⒅厮芏鄠€行業(yè)格局，改變從奶酪到癌癥治療的成本，并在醫(yī)藥公司和汽車生產(chǎn)商中引起反響。
       美國方面，各大行業(yè)也是反應(yīng)不一，航天、農(nóng)業(yè)和服裝等行業(yè)表示歡迎，而制藥和煙草等其他行業(yè)則批評該協(xié)定在關(guān)鍵領(lǐng)域存在不足。
       華爾街日報(博客,微博)指出，在亞洲，日本汽車制造商及部分電子產(chǎn)品公司以及在越南建有工廠的服裝制造商注定將從本周達(dá)成的TPP中受益。
       但從制藥到重型設(shè)備等行業(yè)，短期內(nèi)TPP給中國和韓國等非TPP參與國公司造成的影響可能不會很大，但可能會促使一些野心勃勃的中資公司加快海外投資，確保能夠在全球貿(mào)易中獲利。例如，由于和各個國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，三星電子和LG電子等韓國科技巨頭一直能夠不受太多貿(mào)易壁壘阻攔向關(guān)鍵市場出口消費(fèi)品和電子部件，這將減少韓國最初被排除在TPP之外產(chǎn)生的負(fù)面影響。
       TPP困不住中國
       中國的缺席引起外界諸多猜測。BBC中文網(wǎng)發(fā)表記者觀察指出，把亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體同時也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國排斥在外（至少目前事實如此）已引發(fā)爭議。作為一個經(jīng)貿(mào)協(xié)議的TPP已經(jīng)被打上了明顯的政治標(biāo)簽，脫離了開放、合作、自由的國際貿(mào)易發(fā)展軌道。       和此前由國際組織主導(dǎo)的多邊談判相比，這種帶有特定目的、由特定國家主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作這一公認(rèn)目標(biāo)上可能出現(xiàn)倒退，甚至可能進(jìn)一步導(dǎo)致更多的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易戰(zhàn)。
       更多專家認(rèn)為，不管出于什么目的，TPP困不住中國手腳，多點開花的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)正是跳出TPP的策略之一。
       彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵對上證報表示，總的來講，TPP對中國會有較小的負(fù)面影響。一方面，中國產(chǎn)品在美日市場的競爭力，相對于TPP內(nèi)的發(fā)展中國家，比如越南，會有所下降。這方面可以從越南是TPP最大受益國看出。其次，TPP所簽訂的高端投資和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，或使一些原本準(zhǔn)備投向這些領(lǐng)域的外資轉(zhuǎn)向TPP成員國。這對中國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)不利。
       但他認(rèn)為，總體看來，影響不會很大。原因包括：第一，TPP成員國，除了美國和日本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都相對比較小，不會對中國產(chǎn)生大的沖擊；第二，中國和很多TPP成員國都有自由貿(mào)易和投資協(xié)定，這一定程度抵消了TPP的影響；第三，中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于美日和TPP的發(fā)展中國家成員之間，中國和TPP成員互補(bǔ)性強(qiáng)，競爭性弱些。據(jù)國際研究，TPP對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊或慢慢增加，但到2025年也僅為GDP的0.3%。
       事實證明，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、國際化程度持續(xù)加深，近年來中國自貿(mào)區(qū)朋友圈不斷擴(kuò)容。目前，中國在建自貿(mào)區(qū)19個，涉及32個國家和地區(qū)。中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個，涉及22個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。除韓國、澳大利亞以外，自貿(mào)協(xié)定均已實施。
       在國內(nèi)設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)也正成為中國開放政策的新舉措。
       上海、福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)相繼掛牌，結(jié)合自身區(qū)域特點，推出了一系列新的開放措施，與國家“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略有力呼應(yīng)，形成多點開花、百花齊放的自貿(mào)區(qū)試驗矩陣。
       而中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望這一協(xié)定與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
       陳世淵也指出，TPP作為近年來最主要的國際貿(mào)易和投資協(xié)定，對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可謂深遠(yuǎn)。中國需要仔細(xì)研討如何積極主動地應(yīng)對這個發(fā)展趨勢。首先需要進(jìn)一步推動和其他國家的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，特別是推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同增長。“一帶一路”和亞投行要加速啟動。其次，要積極尋求和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，比如和美國的BIT談判，還有要嘗試加入TPP的可能性。分析表明，TPP有中國的加入可以實現(xiàn)質(zhì)的提升，實現(xiàn)多邊共贏。第三，要加速國內(nèi)改革，特別是國有企業(yè)改革。夯實國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)，以我為主，積極主動地參與國際經(jīng)濟(jì)合作。
       也有不少美國智庫專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國的參與。中國臺灣經(jīng)濟(jì)學(xué)者邱達(dá)生在接受德國之聲采訪時表示，TPP對中國的沖擊有限，而美中之間的抗衡將是短期的，這兩個全球最大經(jīng)濟(jì)體終將合作。
       然而，TPP的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響看似龐大，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也呼吁對其審慎掂量。
       諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨便在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站寫道：美國的國際貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的都是受管制而非自由的貿(mào)易，這一點都不令人奇怪。當(dāng)決策過程對非商業(yè)利益相關(guān)者關(guān)閉時就會發(fā)生這種情況。