2015年12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告（以下簡稱“39號文”），決定在銀行間債券市場推出綠色金融債券，加快綠色金融體系建設(shè)。業(yè)界呼吁已久的綠色債券終于問世。
       所謂綠色金融債券，是指金融機(jī)構(gòu)法人（開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)）依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。
       而“39號文”附件中詳細(xì)列舉了綠色債券支持項目。據(jù)了解，這份由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會編制的目錄，將綠色債券支持項目劃分為節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等6個一級分類。
       對此，晶科能源副總裁錢晶表示，“39號文的發(fā)布表明國家對新能源的支持正從單純的政策鼓勵，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹w金融的全方面的鼓勵與支持”。
       深圳市普樂士網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事劉楊說，“過去建設(shè)光伏電站很難從銀行拿到貸款，即便那些拿到貸款的，也幾乎都是靠光伏電站以外的資產(chǎn)做抵押，或者以公司本身的信用做擔(dān)保。而39號文為銀行給這些新興行業(yè)發(fā)放貸款提供了風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式；更關(guān)鍵的是，對這些資產(chǎn)的評估有了標(biāo)準(zhǔn)。這將有效提升銀行給予綠色產(chǎn)業(yè)貸款的積極性”。
       全面支持綠色產(chǎn)業(yè)
       “39號文”的發(fā)布旨在加快建設(shè)生態(tài)文明，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
       細(xì)節(jié)上，除上文提及的“39號文”附件中的6個一級分類外，其項下還劃分了工業(yè)節(jié)能、可持續(xù)建筑、能源管理中心、具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、環(huán)境修復(fù)工程、煤炭清潔利用、節(jié)水及非常規(guī)水源利用、尾礦伴生礦再開發(fā)及綜合利用、工業(yè)固廢廢氣廢液回收和資源化利用、再生資源回收加工及循環(huán)利用、機(jī)電產(chǎn)品再制造、生物質(zhì)資源回收利用、鐵路交通、城市軌道交通、城鄉(xiāng)公路運輸公共客運、水路交通、清潔燃油、新能源汽車、交通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用、自然生態(tài)保護(hù)及旅游資源保護(hù)性開發(fā)等28個二級分類，以及更為詳細(xì)的35個三級分類。
       以“39號文”一級分類———清潔能源為例，其項下分別列入了風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用等7個二級分類。
       “陽光貸+39號文”力挺光伏發(fā)電
       據(jù)劉楊介紹，過去，投資人很難從銀行獲取建設(shè)光伏項目的貸款，所以更多的項目需要通過融資租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等渠道解決，這意味著投資人要付出比拿銀行貸款更高的成本。但39號文發(fā)布后，銀行對待光伏乃至目錄中所有的綠色項目的態(tài)度或許會很快轉(zhuǎn)變。更多的光伏項目可能以基準(zhǔn)利率上浮15%的成本獲取貸款。此前，業(yè)界最低的貸款成本是基準(zhǔn)利率下浮5%~10%，最高的則可達(dá)到基準(zhǔn)利率上浮30%。
       “在光伏金融成熟的國家、地區(qū)，銀行提供項目融資都要看項目使用的產(chǎn)品，什么品牌，什么效率，什么長期性能等關(guān)鍵參數(shù)。因為，這決定了未來電站長期的發(fā)電量，而發(fā)電量直接影響電站收益。”錢晶認(rèn)為，“這樣的標(biāo)準(zhǔn)出臺，說明我們的銀行業(yè)開始真正關(guān)注光伏。以晶科為例，在全球，晶科被85家知名銀行列為可提供授信的企業(yè)，其看重的就是我們組件長期穩(wěn)定的高發(fā)電效率和低衰減性能。晶科實際出貨的多晶組件平均光電效率超過16%，最高達(dá)16.5%以上，一年內(nèi)衰減1.5%左右，之后年衰減在0.4%左右”。
       值得一提的是，不久前上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財政局下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》。該通知明確可給予有意投資建設(shè)分布式項目且注冊在上海的中小企業(yè)70%的貸款，貸款期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。而“陽光貸”在貸款利率方面則給予了基準(zhǔn)利率最高浮動不超過15%，擔(dān)保公司按照1%的年費率收取擔(dān)保費的優(yōu)惠。
       錢晶表示，“相比于目前市場上常見的融資租賃模式，有了‘陽光貸’，分布式光伏項目的融資，成本可以降低20%~30%左右。”
       而此番，“39號文”也明確指出了對區(qū)域能源站、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設(shè)施建設(shè)運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設(shè)運營的支持，要求設(shè)施能效達(dá)到國家分布式能源相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值。