摘要 2016年1月11日,全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)局長(zhǎng)、黨組書記支樹平表示,2016年將針對(duì)消費(fèi)者關(guān)注度高的產(chǎn)品組織質(zhì)量提升...
2016年1月11日,全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)局長(zhǎng)、黨組書記支樹平表示,2016年將針對(duì)消費(fèi)者關(guān)注度高的產(chǎn)品組織質(zhì)量提升行動(dòng)。支樹平指出,目前數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享已成為阻礙質(zhì)檢發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,現(xiàn)在比較突出的矛盾是,數(shù)據(jù)資源雖然豐富,但信息系統(tǒng)彼此割裂,數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數(shù)據(jù)”。
“2016年質(zhì)檢總局將大力實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢’行動(dòng)計(jì)劃,合理適度向社會(huì)開(kāi)放質(zhì)檢大數(shù)據(jù),在品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)營(yíng)銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量能力提升等方面提供公共服務(wù),助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高政府決策水平。”支樹平說(shuō)。
“十二五”我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平大幅提升
記者從會(huì)上獲悉,“十二五”期間,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平大幅提升,2015年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)91.1%,網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品專項(xiàng)抽查合格率為71.3%,輸非不合格商品批次下降42.7%。
支樹平回顧了“十二五”期間質(zhì)檢科技取得的成果。“十二五”期間,中國(guó)特色的質(zhì)檢工作體系不斷完善。其中,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬(wàn)項(xiàng);覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立;籌建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心15個(gè);全系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室面積增至573%;儀器設(shè)備原值增至139%;每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量是國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的25倍;形成以總局直屬4個(gè)研究院和870個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
支樹平指出,“十二五”期間,產(chǎn)品質(zhì)量保安全見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在成效:累計(jì)查處質(zhì)量違法案件51.1萬(wàn)起、貨值239億元;全國(guó)264個(gè)口岸核心能力通過(guò)世界衛(wèi)生組織驗(yàn)收,有力防控埃博拉出血熱、中東呼吸綜合癥等重大疫情;截獲和檢出有害生物、不合格進(jìn)口商品和食品同比分別增300%、60%和110%,退運(yùn)銷毀146萬(wàn)噸非法轉(zhuǎn)基因玉米及產(chǎn)品;萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡率降至0.36,創(chuàng)歷史新低。
在消費(fèi)品安全方面,質(zhì)檢總局開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng),監(jiān)督抽查比重提高至60%以上,查處違法案件3.8萬(wàn)起;召回缺陷汽車558萬(wàn)輛,其中受缺陷調(diào)查影響召回355萬(wàn)輛。
國(guó)門安全方面,“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯,發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀者10.1萬(wàn)人次,截獲有害生物5788種98萬(wàn)次;檢出不合格進(jìn)口食品1.5萬(wàn)批次,檢出進(jìn)口不合格商品7.2萬(wàn)起,暫停130家境外企業(yè)對(duì)華出口;“口岸天平”行動(dòng)挽回經(jīng)濟(jì)損失1006萬(wàn)美元。特種設(shè)備方面,開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)和油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn),11個(gè)省開(kāi)通電梯安全應(yīng)急專用呼叫號(hào)碼,發(fā)現(xiàn)隱患電梯13.5萬(wàn)臺(tái)、完成整改10.7萬(wàn)臺(tái),檢驗(yàn)油氣管道3萬(wàn)公里。
2016年將推進(jìn)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)共享,突破質(zhì)檢發(fā)展瓶頸
支樹平表示,進(jìn)入“十三五”,質(zhì)檢事業(yè)改革與發(fā)展并重,機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存:一方面,黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作高度重視;另一方面,新形勢(shì)下質(zhì)檢部門面臨許多挑戰(zhàn),改革發(fā)展的任務(wù)很重。
從外部來(lái)看,我國(guó)質(zhì)量總體水平還不高,仍處于全球價(jià)值鏈的中低端,還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。質(zhì)量安全保障水平還不高,質(zhì)量安全形勢(shì)雖然總體趨好,但質(zhì)量安全問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性還不夠高,基礎(chǔ)作用發(fā)揮還不強(qiáng)。
從內(nèi)部來(lái)看,質(zhì)檢系統(tǒng)自身的發(fā)展思路還不夠?qū)挘罨母锏牟椒ミ€不夠快,體制機(jī)制還不夠順暢,質(zhì)檢信息化建設(shè)、質(zhì)檢層級(jí)管理、檢驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新、質(zhì)檢資源整合與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等方面還有很大的空間,質(zhì)檢工作的有效性和影響力還需進(jìn)一步提高。
支樹平說(shuō),在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源,是提高政府效能的尖兵利器,但目前來(lái)看,數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享已成為阻礙質(zhì)檢發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。他說(shuō),我們常講質(zhì)檢部門“憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”,這個(gè)“話”有沒(méi)有分量,數(shù)據(jù)的整合利用非常關(guān)鍵。現(xiàn)在比較突出的矛盾是,數(shù)據(jù)資源雖然豐富,但信息系統(tǒng)彼此割裂,數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數(shù)據(jù)”。
針對(duì)上述問(wèn)題,支樹平在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)上表示,改革當(dāng)前我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“等不起”、“坐不住”的緊迫感,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃,讓質(zhì)檢技術(shù)和數(shù)據(jù)資源跑上“信息高速路”。他就如何破解當(dāng)前存在的矛盾和問(wèn)題,提出了“三步走”戰(zhàn)略:
一是,共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源。2016年上半年,總局層面要率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中共享。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委和總局各業(yè)務(wù)司局、有關(guān)直屬單位,要對(duì)照法定職責(zé)建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全目錄,從1月起按月度行書數(shù)據(jù)報(bào)表,并著手整理“十二五”時(shí)期數(shù)據(jù)報(bào)表。
二是,搭建質(zhì)檢數(shù)據(jù)平臺(tái)。總局要加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建云計(jì)算大平臺(tái),支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。依托總局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析制度,對(duì)質(zhì)檢數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理,建立質(zhì)檢信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系和信息共享工作機(jī)制,制定質(zhì)檢信息資源目錄和共享目錄,統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和交換標(biāo)準(zhǔn),盡快啟動(dòng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。
三是,加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,加快整合質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量安全、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、出入境檢驗(yàn)檢疫等數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用,提高質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)的針對(duì)性和有效性。建立全國(guó)產(chǎn)品防偽溯源驗(yàn)證公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、防偽查詢驗(yàn)證和行業(yè)信息的互聯(lián)互通。
下一步工作重點(diǎn)是完善缺陷消費(fèi)品召回制度
支樹平表示,今年質(zhì)檢工作的總體思路和要求是:全面貫徹黨的十八大和十八界三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先,著力提升質(zhì)量供給水平、著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平,著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的良好開(kāi)局。
支樹平表示,當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎出口競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)檢總局要加強(qiáng)質(zhì)量示范,大力推動(dòng)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè),實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程,促進(jìn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高鐵、核電等重大裝備出口,樹立“中國(guó)制造”質(zhì)量標(biāo)桿。在促進(jìn)“優(yōu)出”的同時(shí),依托質(zhì)檢智能優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件和國(guó)內(nèi)稀缺資源、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者愿意購(gòu)買的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口,加強(qiáng)進(jìn)口重點(diǎn)資源性產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,發(fā)揮調(diào)控作用,推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。
他坦言,我國(guó)服務(wù)業(yè)已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的半壁江山,一些大城市甚至達(dá)到百分之七八十,但普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,必須加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活型服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升。
支樹平表示,我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)”的重要指示精神,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,突出監(jiān)管重點(diǎn),轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,牢牢守住質(zhì)量安全底線。
記者在會(huì)上了解到,質(zhì)檢總局下一步工作重點(diǎn)是完善缺陷消費(fèi)品召回制度,科學(xué)制定召回目錄,逐步把涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍,以兒童用品、電子電器產(chǎn)品為重點(diǎn),調(diào)查一批可能存在嚴(yán)重缺陷的消費(fèi)品。