10月16日消息，“供給側改革暨工匠精神高峰論壇”于2016年10月16日在江蘇南通海安舉行。論壇以“供給側改革與工匠精神”為主題，圍繞“供給側改革、工匠精神、產融結合、多維整合”等議題展開。國家發展改革委經濟體制綜合改革司原司長、中國經濟體制改革研究會副會長孔涇源認為，供給側改革成就了中國的制造業；制造業面臨挑戰和轉型壓力，我們現在的經濟刺激政策，作用和效果遠遠不如2009年，因為現在貸款主要集中在金融部門，金融部門自我強化，自娛自樂。在發展環境層面，制造業供給側改革也在逐步進行。        中國經濟體制改革研究會副會長孔涇源：從我個人來說做了近20年的改革工作，今天是講一些感受，此前剛剛以改革的過去時，現在時和將來時為題，講過這個題目，今天只講其中的一部分。
       供給側改革與制造業轉型，講這么幾個問題，第一個問題是供給側改革成就了中國的制造業；第二個是制造業面臨的挑戰和轉型壓力；第三，制造業轉型與工匠精神，跟今天的會議主題稍微掛點鉤。在這里面有一些形而上的理論探討，當然更多的還是形而下的意見表達或者政策解讀。因為我們長期做行政工作，是做具體工作的。
       先講第一個供給側改革成就中國的制造業。供給和需求是近代經濟的范疇，近代經濟學研究產生的結果。正如剛才李教授講的不是什么新東西，但是真正作為一個供給理論的還是要歸到薩伊定律，我們國內在學經濟學的時候，我們很多人是誤解了薩伊理論。薩伊生活的時代，他的經濟學原理是1813年寫出來的，1813年寫出來的時候是什么時代呢？整個世界經濟是短缺經濟時代，經濟在高速增長。資本主義市場經濟正在迅速發展，體制機制逐步趨于完善，中世紀的各種管制，猶如資產階級革命逐步得到放松和釋放。二三產業和非農產業如火如荼地發展，第一次工業革命的技術和產業外溢正在上升期，居民的就業收入和需求也處于轉型期，包括殖民拓疆或市場邊界正在向現實擴張，正是具備了這一條件，所以薩伊創出了供給自動創造需求，或者構造了薩伊鏈條這種經濟理論表述。后來，生產過剩經濟，危機出現，人們開始否定薩伊理論，實際上是對它的一種誤解，為什么呢？因為薩伊理論提出的時候，第一次生產過程經濟危機，17年后才發生，所以我們不能用幾十年后發生的經濟現象來否定薩伊定律或者薩伊鏈條。
       生產過剩型危機出現之后，需求側管理變得非常重要，其中以凱恩斯理論為重要代表。供給側改革有它的個性差異，我們很多人講，我們的供給側改革不同于這樣，不同于那樣，其實也相同不了，因為市場成熟型國家，新供給學派提出的改革主張，說一千道一萬，可以簡單歸結為三到四個方面，刨除貨幣政策的考慮之外，主要就是三個方面，其中第一個就是包括拉非曲線在內的稅費減輕政策；第二個，包括國有企業私有化在內的管制放松政策；第三個包括就業和收入彈性在內的福利削減政策，包括我們國有企業進一步降低工資。典型的代表，如果說減稅政策的話是里根為代表的里根經濟學，私有化是撒切爾主義，但是對我們體制轉軌性的國家而言，供給側改革，這三個方面是不能概括全面的，甚至是不能概括的。
       在上層建筑方面，從過去的傳統體制要向民主發展體制轉變。中國的經濟改革是一個典型式的供給革命，用我的話來說是中國式供給革命，薩伊理論或者薩伊鏈條最有效的極端案例是什么呢？是在天下人都吃不飽飯的時候，我們要增加供給，同時也改善需求，是供給創造了需求，還是需求刺激了供給，可能是雞和蛋的問題。所以說我們農村經濟改革是經典式的供給側改革。鄉鎮工業的崛起，是傳統國有經濟的管制之外發展鄉鎮企業。當時輕工產品供不應求，需求擴張刺激供給。國有企業改革尤其是中小國有企業在上個世紀九十年代中后期，一時間變成民營企業或者私有企業，迅速轉變為產業資本，并且轉變了體制機制，把當時已經出現惡性通脹的狀況迅速得以改善，住房制度改革，把以前蓋的公房，通過房改房的形式，把老百姓(50.320, 0.00, 0.00%)口袋掏空，這個掏空是值得的，變成私有住房，使中國在很短的時間內成為世界范圍內自有住房比例較高的國家。
       財稅改革，大家知道1994年財稅體制改革一直影響到今天。我們沒有用武力拓展的方式參與全球化的過程，而是通過加入WTO組織的方式，包括今天的一帶一路自貿區建設。當然在我們的改革中，特殊的歷史條件推進我們制造業。通過把傳統體制的要素占用方式，潛在的制度適應能力發揮到了極致。點其要點，第一個，大家知道要發展現代市場經濟，兩個最基本的條件，一個是為人生自由問題，一個是一無所有問題，這是資本主義市場經濟向著中世紀的歷史起點，我們過去的人民公社制度，把土地由過去小農經濟的結構變成了人民公社的集體結構，脫離了土地的直接關系。我們改革開放支持農民進城打工，解決了異地就業問題，解決了最主要的要素問題。
       我們在分管體制層面，通過利率、匯率、土地價格管制形式，壓低了所有的要素價值，這是我們改革開放初期乃至這次次貸危機之前的政策的基本底色。所以我們用這種叫扭曲了也好，壓抑了也罷，以相對低廉的要素供給成就了中國制造業在世界范圍內獨一無二的競爭優勢。其他一些轉軌制國家，因為一些政治的考慮，在改革開放之初，或者在體制轉軌之初一夜之間恢復私有制，結果大大提高了土地成本、勞工成本。同時，進行大規模的城市建設、基礎設施建設乃至其他工商用地，無地可用，或者用地成本非常之高，喪失了傳統體制，幾十年潛在的制度創新潛力和經濟發展活力，中國恰恰是我們傳統體制的制度用到了極致，成就了中國的改革。
       在西方學者看來，我們用最不規范的制度形態，撐起了最為迅速的經濟增長。大家都知道的我就不講了。這是制造業的增加值，大家看一下，這是從2001年到2012年經濟的增長情況，尤其加入世貿組織以后。
       第二，制造業面臨挑戰與轉型壓力。大家知道我們今天面對的經濟困局不僅僅是簡單的周期性問題，更多是結構性問題，或者發展的階段性問題。我們剛才講的低成本優勢，制造業低成本優勢已經開始在逐步衰減，首先是劉易斯拐點的到來，左邊是我們勞動力供應情況，右邊是勞動力結構的變化情況。大家看到我們的勞動力由于計劃生育政策，我們適齡勞動力到2010年出現了拐點。與此同時，我們的高校學生，在校學生迅速增長，由于擴招問題。2001年是114萬，去年是789萬，今年是800多萬，現在高校畢業生，每年七八百萬的規模是必然的，七八百萬是什么概念呢？大家知道我們每年城鎮新增就業只有一千萬人多一點，我當過就業司司長，知道我們的就業統計數據。三個月再就業就算兩次就業機會，水分很大。但是總體上來說我們就假定有一千萬人以上的就業崗位，其中七八百萬以上是高校畢業生，還能搞三來一補加工貿易嗎，還能搞低端產業嗎？工人都招不到。
       第二個問題綜合講一下，要素供給第二個方面是土地，我們國家可以壟斷一級市場，現在體制，或者說我們的改革正在進行一些變化，怎么叫進行變化呢？我們是由過去的國家壟斷一級市場，地方政府跟房地產商和其他土地使用者來分地分肥，現在城鄉要走公共服務均等配置，意味著將來土地要同權同價，尤其是在建設用地和宅基地方面。用地成本會大大增加；第三個是環境壓力，右邊這張圖是2014年12月15號全國空氣質量的指數，包括臺灣在內，中國找不到一個地方是優質空氣，那一天，全國都沒有優質空氣。勞動力、土地和環境，還有其他的，受利率市場化、資本市場的發展影響，我們不可能有廉價的資源可使用，而且這些廉價的資源又集中使用在某些經濟主體范圍之內。
       需求側的變化，長周期拐點的到來。長周期拐點大家知道，我們講的，通常的傳統需求，衣食住行用，在這五大需求里面，房地產，或者說房產、住房是最難得到滿足的。到現在為止我們的房地產的發展，三個階段，已經由第二個階段向第三個階段轉化，一二線城市是例外，因為需求面不一樣，房地產開發第一個階段叫做開發暴利階段，只要有地蓋起房子來就能賺錢，就是開發暴利階段；第二個階段叫資本運作階段，投資房地產或者投資其他產業已經沒有多大差別了，發現王健林開始搞電影院線的時候已經到了這個階段了。第三個階段是持有微利階段，尤其三四線城市和中小房地產投資者，發現蓋的房子賣不出去，弄的不好把自己搞成房東，現在鼓勵商鋪發展，鼓勵房地產商把自己建的房子出租，就是第三個階段的到來。一旦這個長周期拐點到來，也就意味著衣食行用這六大門類之間都出現了，在一定技術水準和消費結構上的產能過剩。為什么我們現在的開工率達到70%以上呢？只有30到40%左右的企業，其他大部分的企業到不了這個水準。這是普通性的過剩，而不是周期性的問題，為什么講結構性，這是講綜合的情況，長周期拐點到了。
       第二個是消費結構由生存型消費轉向服務性消費。包括煙酒在內，國民的消費只有30.6%，我們看看，意味著其他的70%都是其他消費，不再是食品消費。這是恩格爾系數決定的消費，恩格爾系數一個家庭的食品支出，不包括煙酒，占到60%以上，那么是貧困家庭。50到60%是溫飽水平，40到50%初步小康，30到40%我們所謂的全面小康，中國正好處在這個階段。消費轉型升級這是必然的，不以人們的意志為轉移的。
       大家知道需求三架馬車，剛才講的消費，下面看一下投資，從2015年的1到8到2016年的1到8月，從10.1降到8.1%，從這個過程中，大家認為總水平降的并不大，但是關鍵是什么呢？關鍵是民間投資下降的太快，今年年初的的10%左右，連續下降到1到8月份的2.1%，這還是1到8月份的平均數，如果8月份9月份這個比例可能會更低一些。除此之外對制造業另外的影響，就是經濟脫實向虛，結構性、體制性矛盾，這張圖我解釋一下。這是實體經濟部門的貸款增長性和非銀行金融機構的貸款，從2008年以來，實體經濟的貸款增長率從13.1%，增長到19.5%，其中個別年份，2009年一下子增長了31%，這是七八年來這么一個增長速度，幾乎是一個平的增長線；這條橘紅色的線是非銀行金融機構的貸款增長率。從2008年的負5.5%，一直增長到今年的一季度的68.3%，應該說是實體經濟的3倍以上，說明這么幾個問題：
       第一個問題，我們現在的經濟刺激政策，作用和效果遠遠不如2009年，為什么？那時候貸款增長主要集中在實體經濟，現在主要集中在金融部門，金融部門自我強化，自娛自樂。
       第二個問題，我們總是講企業的不良貸款，或者說負債率過高，銀行的不良資產過多。不良資產和企業的高杠桿釋放需要一個過程，這個過程是漸進的過程，這個漸進的過程甚至還有抵債資產環節，如果說信貸主要集中在非銀行金融機構的話，一旦發生問題，那可是金融的系統性風險。從上市公司的效益來看，大家看一看，上市公司中金融板塊凈利潤已經占到60%，經濟脫實向虛。在GDP總量中，制造業、金融業和房地產業三大產業進行比較，其中金融業和房地產業占了GDP的20%，增速和比例遠遠高于制造業，大家看一看，綠顏色的線是制造業，而這條紫顏色的線，是房地產和金融業。另外外需的問題，國際市場的變化問題，次貸危機之后發生了重大變化，中國制造哭泣曲線問題，稅收優惠減少，內外因素是中國的制造業面臨這樣的挑戰，制造業成本大家看一下，如果以美國的制造業成本為例的話，中國制造業成本已經到達96%，為什么呢？要素成本，尤其是油氣資源，能源成本已經明顯低于中國，勞工成本迅速提升。近期來看，我們的貨物出口增長極其有限。另外，對于制造業新一輪的全球技術革命和工業4.0等問題。
       第三個問題簡單講一下，制造業轉型和工匠精神。本來和轉型靠得不是太緊，因為我們以此為主題，我們講在制造與轉型過程中要解決哪些轉型，面對那些結構性問題，大家多數不是研究理論問題，在實體經濟方面要資產與負債、投資與需求，投資與消費、傳統企業與新型產業、國資與民資。虛擬經濟結構，期限錯配、資源錯配、融資結構、礦產資源、財政資源、人力資源、土地資源、科技資源問題。在國民經濟結構方面，脫實向虛問題，產業優化問題，消費升級。改革次序方面，競爭領域和壟斷環節，產品市場與資本市場化問題，我就講一個問題，產品市場化，改革次序為什么作為一個重要的結構呢？一旦錯了損失巨大，為什么叫產品市場化，就是產品的價格，資本節不能由市場決定，不能體現出資本價值，引進戰略投資者的方式，20億美元、30億美元賣給外國投資者，一轉身可能升值一家為200億美元、300億美元甚至更多。我們到今天還在每天以10億美元以上的利息向國外投資者輸送。利率管制，我們不能真實發現在資本市場商業銀行價值多高，都是拍腦袋定的價，次序出問題影響就大了。另外一方面，這些公司都是在海外上市的，把全中國每個人，包括我在內，每個人從口袋掏出來的錢要補貼外國投資者。最后還有發展次序結構，近期與長遠、經濟與社會、發展與生態，經濟基礎和上層建筑。
       大家也不要悲觀，我們說中國制造業遇到了挑戰，但是我們有一些向好因素，首先從產業鏈來看，我們有些地區比如說重慶，包括過去加工貿易在國際間的縱向分工，集中到新區變成一個區域內的橫向分工，大大地降低了物流成本和中間成本，甚至把計算中心不得不搬到重慶來，不需要任何成本按按鍵盤就是40億元以上，重慶市設置得很好，跟惠普公司對計算收入進行分成。我舉個例子來說產業鏈的關系既可以再造也有成功的案例，在傳統需求面，我們城市發展、地區發展，不僅基礎穩固，而且還有增長空間，因為我們城市化只完成了50%，甚至不到，地區差距、城鄉差距依然很大，新型需求端雙創，在任何國家和時代，創新和創業都是小的。中國特殊的國情，我們新型就業者主要是高校畢業生，所以不創業不創新就沒有他們就業的空間，所以變成了大眾和萬眾的事情。勞動力供給，無論是熟練勞動力還是專業技術人員儲備極其豐富，我經常講，包括跟國外一些企業家也講，你們不要很驕傲，不要認為你們的附加值很高，你們的品牌乃至名牌，是中國農民工在生產線上生產出來的。市場開放度大家都知道的。服務業的開放，還有我們一帶一路自貿區的建設，中國是一個非常安全的地方，，幾乎沒有外來因素簡單能挑戰中國的國體安全。
       另外一個方面在改革層面，在發展環境層面，制造業供給側改革也在逐步進行，我剛才講的形而上講完了，形而下的去產能的問題，去杠桿的問題，市場化的再轉軌，推進企業降成本，減負，融資體制改革，包括投融聯動問題，資本市場建設，資本市場建設也有進一步的過程，漸進發展的資本市場，或者機構合理的資本市場，由于是區域市場和場外市場占的為主，主板市場是機構投資者的空間，我們現在恰恰建立了一個倒三角的大廈，相關監管部門在倒三角的大廈上不斷搞創新，經常翻車是正常的，如果不出現這種問題，反倒不符合他們違規創新，或者構建體制架構的關系。實體經濟證券化已經錯過了最好的時機，我們還有70%以上的企業資產還沒有股權化，或者股權沒有市場化，如果完成了這個過程，至少資本市場可以擴張10萬億以上的交易量，本身的發展無論是對實體經濟的直接融資的比重，還是對自身的結構優化，產業轉型乃至實現資本的流動都是極其重要的。在另外一個制造業轉型和趕超世界先進水平，這些是大家都非常熟悉的。
       工匠精神講幾句話，中國制造和工匠精神，首先工匠精神大家都知道，工匠營國，在歷史上有城才有國，自古如今，中國也是重視工匠精神，始終都沒有變成科學規程，甚至這一信念。大家都知道馬克思韋伯寫過一本書非常明白：《新教理論與資本主義精神》。新教性質，認為做好自己的事情將來靈魂得到救贖，對信仰的虔誠逐步逐步轉化成一種職業精神。所以我們可以想一想，瑞士手表那么一小塊，里面上百個零件，數百個零件能夠做得那么精巧，幾百年來能夠一直做下去，不是一天兩天，能夠這樣做下去，我們一定要記住這一點。我們在今天提工匠精神，也許包括文字表達的方方面面，但是我們是一個宗教情感或者宗教信念比較薄弱的國家，要完成這個過程只有兩個辦法，一個在微觀主體中依靠企業文化和嚴格的規矩和紀律，一個精神一個物質。在宏觀層面可能需要標準規則制度約束，方方面面來發展，標準建設。所以說我們工匠精神，形成的要素條件，歷史過程和中國的特點都要講清楚。我們講工匠精神，形成條件包括精神倫理、市場供求、競爭約束、價值觀念等等，但是歷史的演進，從手藝變成品牌變成名牌，然后在現在意義上，從科學到技術，從設計到工藝，從理念到形態，從精神到物質這樣一個過程，怎么樣來實現。我們今天講制造業轉型需要工匠精神，但工匠精神絕不是制造業轉型的全部，或者說只是我們重新塑造我們的國民在制造業中的行為方式，甚至是精神乃至榮譽。
       今天借這個機會以此為題跟大家講半個小時的時間，不對的地方請大家批評指正，謝謝！