據(jù)中國有色金屬行業(yè)協(xié)會一位人士透露，國家發(fā)展改革委工業(yè)司在8月底下發(fā)了《我國鋁工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整建議》(以下簡稱“《建議》”)。《建議》表示，鋁工業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定，待國務院批準后即將對外公布。
　　在上游氧化鋁，我國目前已經(jīng)形成了山西鋁廠、平果鋁廠、中州鋁廠、山東鋁廠、貴州鋁廠、鄭州鋁廠六大氧化鋁廠基地。據(jù)悉近期內(nèi)，國家已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)華銀氧化鋁和晉北氧化鋁基地，使氧化鋁基地由目前的六個增加到八個，今后重點發(fā)展的地區(qū)是山西、廣西、貴州等省份。
　　但《建議》指出，河南、山西等部分擁有鋁土礦資源的省份，不顧國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，忽視資源、技術(shù)、資金、環(huán)保等條件，違規(guī)審批并建設(shè)了一批氧化鋁項目，盲目發(fā)展、無序建設(shè)的問題十分突出。今后國家將嚴格氧化鋁項目審批，金融、環(huán)保、土地等部門形成合力，制止氧化鋁盲目發(fā)展、無序建設(shè)。
　　在中游電解鋁，《建議》認為產(chǎn)能盲目無序的擴張，扭曲了產(chǎn)業(yè)的合理布局，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，嚴重制約產(chǎn)業(yè)升級和整體競爭力的提高。數(shù)據(jù)表明，到2004年底，我國有電解鋁廠平均規(guī)模為6.5萬噸，與國外企業(yè)19萬噸的平均規(guī)模相比，差距較大。
　　今后電解鋁的指導方針是“以滿足內(nèi)需為主”，電解鋁生產(chǎn)向水電和煤電資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步關(guān)閉東部電力供應短缺，發(fā)電成本昂貴地區(qū)的電解鋁生產(chǎn)能力。在東部沿海地區(qū)大力發(fā)展廢雜鋁的回收利用，建設(shè)鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地；鼓勵有實力的企業(yè)到國外能源、氧化鋁原料豐富的地區(qū)發(fā)展電解鋁。
　　目前我國下游鋁加工企業(yè)有上千家，主要集中在沿海等發(fā)達地區(qū)。以民營為主的型材生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過重組，已形成一定的規(guī)模和市場競爭力。發(fā)改委指出，現(xiàn)有鋁加工企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，且缺乏電解鋁—鋁加工聯(lián)合企業(yè)，專業(yè)化程度低，缺乏市場競爭力。發(fā)改委將鼓勵有條件的現(xiàn)有鋁加工企業(yè)，通過整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快技術(shù)進步，增加高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求。
　　今后發(fā)改委將鼓勵現(xiàn)有鋁企業(yè)通過兼并聯(lián)合等資產(chǎn)重組的方式，優(yōu)化資源配置，形成集鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工和電力于一體的合理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為具有核心競爭力的大型鋁業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。