2006年我國的節(jié)能減排目標沒有實現，加大了實現“十一五”節(jié)能減排總體目標的難度。面對嚴峻的形勢，國家今年將采取哪些措施推動節(jié)能降耗和污染減排工作？國家發(fā)展改革委副主任解振華近日在接受記者采訪時指出，國家發(fā)展改革委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作。
　　
　　據介紹，這八項措施是：
　　
　　加大結構調整力度。繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，把好新上項目準入關。力爭關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能3000萬噸、落后煉鋼產能3500萬噸；進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產能的力度；對沒有完成淘汰落后產能任務的地方，嚴格控制國家安排投資的項目。制定促進服務業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務業(yè)和高技術產業(yè)在國民經濟中的比重。
　　
　　推動技術進步。組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調度。加快培育節(jié)能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產業(yè)化發(fā)展。
　　
　　加強節(jié)能降耗管理。督促各地制定階段性節(jié)能目標，出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯式空調、照明產品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產品認證范圍，建立國際協調互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統一的節(jié)能減排統計指標體系和監(jiān)測體系。
　　
　　推進循環(huán)經濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經濟評價指標體系。深化循環(huán)經濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經濟項目。全面推行清潔生產，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案。
　　
　　強化污染防治。增加安排國債資金和中央預算內資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設施5000萬千瓦；現有燃煤電廠投產運行脫硫設施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰；組織開展專業(yè)化脫硫公司承擔建設和運行管理模式試點。
　　
　　健全法規(guī)和標準。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經濟法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節(jié)能設計規(guī)范、21項節(jié)能基礎及方法標準及17種終端用能產品（設備）能效標準。
　　
　　完善配套政策。擴大實施高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標準。建立國家節(jié)能專項資金。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產品目錄，出臺鼓勵生產和使用列入目錄的產品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產品的財政補貼機制。調整《節(jié)能產品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領域傾斜。
　　
　　強化節(jié)能宣傳。將發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。