幫扶政策環(huán)環(huán)相扣，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進——

中小企業(yè)干勁大信心足（政策解讀·有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序）

廈門泰谷酒店副總經(jīng)理潘雪勤這幾天心里寬慰了不少。國家一攬子幫扶措施到位，半年內(nèi)能節(jié)省33萬元。“眼下復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快，相信最艱難的時刻快過去了。”潘雪勤說。

近期中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會的調(diào)研報告顯示，58.25%的企業(yè)預(yù)計一季度營收將下降50%以上。推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是促進經(jīng)濟回歸常態(tài)的重要支撐，也是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要保障。

疫情發(fā)生以來，宏觀政策提供了哪些支持？效果如何？未來如何進一步發(fā)力？本報記者采訪了有關(guān)企業(yè)、部門負責(zé)人和專家學(xué)者。

政策組合拳幫助企業(yè)渡過難關(guān)

疫情發(fā)生后，我國迅速出臺一系列宏觀政策，緩解企業(yè)困難、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，“輸血給養(yǎng)”——

為了保持市場流動性合理充裕，引導(dǎo)利率下行，人民銀行接連出招：向商業(yè)銀行提供3000億元低成本專項再貸款資金，用于重要醫(yī)用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)低息信貸需求；新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元；實施普惠金融定向降準(zhǔn)，預(yù)計將釋放長期資金5500億元。

人民銀行副行長陳雨露在3月22日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，3000億元專項再貸款支持疫情防控的重點企業(yè)已超過5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已超2000億元，實際融資成本只有1.27%左右。

另據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示：5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策出臺以來，人民銀行采取多種措施推動政策落地，截至3月21日，金融機構(gòu)累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1300億元。

中國銀保監(jiān)會副主席周亮表示，目前，銀行機構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過了1.8萬億元。1—2月，新增制造業(yè)貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。

批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響較大，銀保監(jiān)會要求，對這些行業(yè)有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

“這一系列操作，釋放了長期資金來源，提升了銀行的放貸能力，有效減輕小微企業(yè)和個體工商戶的申貸、還款壓力。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛說。

財政政策力度空前，“減負減壓”——

2月以來，財政部先后和國家稅務(wù)總局、人社部等部門聯(lián)合發(fā)文，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；階段性減、免、緩征企業(yè)三項社保費及職工基本醫(yī)療保險費等政策，預(yù)計年內(nèi)可為企業(yè)最多減負約6500億元。

“當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策能有效減輕中小微企業(yè)、個體工商戶稅費負擔(dān)，切實緩解其現(xiàn)金流和人工成本壓力，從而穩(wěn)定就業(yè)人員，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、渡過難關(guān)。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

“政策組合拳環(huán)環(huán)相扣，能幫助市場主體解決實際困難。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為，稅收減免、延遲納稅、社保緩繳等政策能階段性降低企業(yè)經(jīng)營成本；低息貸款、金融服務(wù)綠色通道等措施能幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流入；產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)契合各行業(yè)特點，有效調(diào)動積極性。

政策落地須快、準(zhǔn)、活

江蘇省無錫市香華印染有限公司負責(zé)人徐月華最近忙得腳不沾地。春節(jié)后，公司“主業(yè)”服裝面料訂單驟減，但“副業(yè)”防護服布料訂單增加了五六倍。“機會不等人！正愁資金時，銀行主動找來，貸給我300萬元低息信用貸款。”徐月華說，現(xiàn)在200多名員工都返崗了。

截至3月12日，中小企業(yè)復(fù)工率達到60%左右。

讓更多企業(yè)主忙起來、有奔頭，好政策須用足。

要快——

李先生是一家農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)的負責(zé)人，他告訴記者，目前貸款利率較以往降了3個點，融資成本大為降低，但貸款審批發(fā)放周期仍然較長。“企業(yè)成本按天算，等不起。”

采訪中，部分企業(yè)反映，疫情發(fā)生以來，中央到地方新政策較多，但企業(yè)沒有清晰的獲悉渠道，擔(dān)心漏掉好政策。對此，相關(guān)部委負責(zé)人表示，中國政府網(wǎng)和多個部委網(wǎng)站近日開設(shè)了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策一鍵查詢”功能，用戶輸入企業(yè)性質(zhì)、所在省份，以及稅費減免、融資貸款、返崗復(fù)工等具體事項，相關(guān)政策就會一目了然。“相關(guān)部門和機構(gòu)要履責(zé)盡職，利用信息數(shù)據(jù)庫篩選適用企業(yè)，主動服務(wù)。”這位負責(zé)人說。

“為確保企業(yè)第一時間享受政策好處，稅務(wù)部門將通過網(wǎng)站、微信等方式講解。”國家稅務(wù)總局副局長王陸進表示。

要準(zhǔn)——

銀保監(jiān)會首席檢查官楊麗平表示，為提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)小微企業(yè)貸款可獲得性，政策性銀行、商業(yè)銀行應(yīng)加強與民營銀行合作，利用后者的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，尋找并精準(zhǔn)“滴灌”有融資困難的小微企業(yè)和個體工商戶。

要活——

各地因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)：北京對住宿餐飲、文體娛樂業(yè)的中小微企業(yè)停征污水處理費、占道費、特種設(shè)備檢驗檢測費；四川為有困難的中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；福建延長一次性穩(wěn)就業(yè)獎補政策期限；江西財政、金融部門攜手，推出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險”，幫助企業(yè)應(yīng)對潛在風(fēng)險……其中一些好辦法，有待推而廣之。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀政策再挖潛力

要讓企業(yè)盡快擺脫疫情造成的發(fā)展困境，步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，宏觀政策該如何繼續(xù)發(fā)力？

交通銀行金融研究中心高級研究員唐建偉認為，一些小微企業(yè)并非商業(yè)銀行客戶，缺的不是貸款，而是維持企業(yè)和個人生存的現(xiàn)金流。“應(yīng)適時考慮出臺財政直補、轉(zhuǎn)移支付或退稅等措施。”

“服務(wù)業(yè)小微企業(yè)受疫情影響最嚴(yán)重，而接下來國內(nèi)消費需求特別是剛性消費需求將迎來恢復(fù)性上漲。要盡快為中小微企業(yè)聚集的服務(wù)性行業(yè)出臺一攬子扶持政策，幫助其更好地解決融資難題，化解當(dāng)下困難，并把握下一輪增長機遇。”曾剛建議，應(yīng)大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字化貸款。“此舉可以避免疫情給傳統(tǒng)線下貸款帶來的約束，也能利用新型風(fēng)險識別和評估技術(shù)，解決服務(wù)業(yè)小微企業(yè)缺乏抵押物的難題。”

李旭紅認為，財政政策要大力提質(zhì)增效，注重與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。“一方面要把減稅降費舉措落實到位；另一方面應(yīng)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才，持續(xù)發(fā)揮稅收支持作用，提高中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，激發(fā)其轉(zhuǎn)型升級潛力。此外，針對中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難等問題，可考慮政策聯(lián)動，將納稅信用作為抵押，加大對個體工商戶及小微企業(yè)金融支持力度。”