隔墻售電政策或將帶來分布式光伏的第二次發(fā)展高潮。

4月15日，國家能源局發(fā)布《關于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關事項的通知》（下稱“通知”），通知明確了可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點：優(yōu)先開發(fā)當地分散式和分布式可再生能源資源，大力推進分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶側直接就近利用，結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在區(qū)域能源供應中的比重。

通知出臺，分布式光伏行業(yè)又將有新故事可講。此前新基建七大領域如火如荼，其中多個領域，如特高壓、5G基站、充電樁等，都與電力行業(yè)密切相關，能源十四五規(guī)劃的重點，或許將為光伏參與新基建打開新的可能性。

隆基股份投資者關系高級專員宋昊用一個故事來講述光伏新能源充電樁在理論上的可行性，以及政策上的限制性。隆基曾經在2016年了解過相關的領域，有人提議合作在榆林做光伏充電樁，來給電動出租車充電，因為光伏的成本很低，在2016年大約0.5-0.8元，而當時的電價則在0.7元左右，因此不僅對分布式光伏而言，這個生意有盈利空間，對于購電方而言，也獲得了更為低廉的用電成本。但后來由于一些政策受限，這個提議最終沒有落地。

智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟也向第一財經表示，新能源充電樁對光伏而言會是一個極大的發(fā)展，因為充電樁是一個天然的儲能，而光伏+儲能恰好是近年來的熱點，現在也有很多落地的光伏車棚。所謂光伏車棚，就是將光伏發(fā)電和車棚結合起來，光伏板在棚頂既能發(fā)電，又能為車輛擋雨，還可以通過充電樁為車輛充電。不過光伏車棚也屬于分布式項目，基本作為家用車棚，或者作為工廠廠區(qū)內的自發(fā)自用。

而光伏新能源充電樁所需要的的政策，就是隔墻售電政策。所謂隔墻售電政策，則是指分布式發(fā)電市場化交易，即分布式發(fā)電項目單位與配電網內就近電力用戶進行電力交易。現在的分布式光伏采取自發(fā)自用、余電上網的模式，發(fā)電量只能賣給電網，不能參與市場化交易、與終端客戶進行直接交易，因而商業(yè)化的光伏新能源充電樁難以落地。

宋昊告訴第一財經，如果隔墻售電政策能夠放開推廣，對于光伏行業(yè)的影響會比較大，因為光伏天然是分布式的發(fā)展，消費非常靈活，可以因地制宜決定裝機面積。

發(fā)展商業(yè)化的光伏新能源充電樁，還需要隔墻售電政策的突破。王淑娟告訴第一財經記者：“目前在有些地方，不是隔墻售電，而是隔墻用電，可能兩個廠區(qū)之間離得很近，又沒有電網主線路，就將電不經過電網來給隔壁廠區(qū)，這也是政策沒放開之下存在的一些現象。”

王淑娟指出，隔墻售電是按照用戶電價減過網費，隔墻售電政策如果推廣放開，將是對光伏領域的一次重大刺激，或將帶來分布式光伏的第二次裝機高潮。

隔墻售電的政策已經提出多年，但遲遲沒有大面積推廣，過網費等電網利益是其中的重要因素。但今日能源局文件再提大力推進分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶側直接就近利用，或許是隔墻售電政策將有所松動的信息。事實上，今年3月，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯合下發(fā)了《關于積極推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關工作的通知》，將蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產業(yè)區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經濟技術開發(fā)區(qū)、興化市等7個區(qū)域作為分布式項目“隔墻售電”的試點范圍。

從長遠來看，新基建也將為光伏帶來一定程度的利好和發(fā)展空間。

宋昊對第一財經表示，新基建對光伏的一個直接影響就是特高壓的配套光伏設備，以及潛在帶來的消納空間。例如西部等電力充足的地區(qū)把電輸送到一些消納相對比較好的地區(qū)，在這些電力充足的區(qū)域，光伏的發(fā)電成本非常低，而特高壓的布局有助于這些地區(qū)的裝機空間擴大，“棄光限電”的現象將會降低。

CIC灼識咨詢總監(jiān)董筱磊指出，從電力輸送的角度來看，利用特高壓技術對清潔能源打包上網，可以將原本小范圍使用的光伏能源進行遠距離傳輸，促進新能源資源的整合利用，平衡供需，為光伏行業(yè)帶來發(fā)展契機。

不過宋昊指出，特高壓給光伏行業(yè)帶來的利好將是比較長遠的，短期內難以具體量化。相比于需要長期發(fā)展的特高壓，新基建中的新能源充電樁，則將是對光伏行業(yè)的極大利好。

董筱磊總結認為，縱覽新基建的七大領域，對于現代化電力供給都提出了較高的需求和要求，光伏行業(yè)作為新能源電力行業(yè)的主要發(fā)展方向，將會從不同層面上受益。