解碼中央經濟工作會議（五）

　　強化國家戰略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開的中央經濟工作會議確定明年要抓好八項重點任務，其中，“強化國家戰略科技力量”居于首位。接受《經濟參考報》記者采訪的業內人士表示，明年我國將堅持戰略性需求導向，發揮新型舉國體制優勢，著力解決制約國家發展和安全的“卡脖子”難題。國家將支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，與此同時，也將進一步注重企業創新的主體地位和國際合作的巨大作用，明確支持領軍企業組建創新聯合體。

　　對此，科技部副部長李萌表示，科技創新對國家發展具有重要意義。在他看來，當前我國發展的內外部環境都發生了深刻的變化，特別是經濟全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創新已經成為大國博弈的角力場。“所以我們必須加快實現科技治理，加強把握發展的主動權，贏得發展的新優勢。”他說。

　　畢馬威中國首席經濟學家康勇表示，“強化國家戰略科技力量”與“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”是分別位列第一位、第二位的重點任務。目前，我國科技創新大多基于應用環節，很多上游產品研發、核心零部件、關鍵原材料如半導體原材料和零部件，航空動力系統等還嚴重依賴進口，產業鏈面臨一定風險。此外，疫情期間我國率先開啟復工復產、外資與外貿均實現了“超預期”，但疫情依然在很多國家蔓延，國際環境復雜多變，不確定性增大。在這樣的環境下，加強基礎學科的研發投入，攻關核心技術，增強自主可控能力，是我國實現高質量發展、確保產業鏈安全穩定的首要任務。

　　根據中央經濟工作會議精神，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。

　　“一國不同階段科技創新現狀和需要解決的問題，決定了該國科技創新組織體系的構建。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長王革表示。他認為，“十四五”時期，面對新一輪科技革命和產業變革深入演進和高質量發展的新形勢新需求，科技發展需要通過國家重大科技任務帶動，在一批戰略產業和領域構建國家戰略科技力量，加快核心關鍵技術攻關，掌握支撐引領產業發展的核心知識體系和技術體系，形成高質量科技供給。他認為，強化國家戰略科技力量建設的重點包括：一是推進國家實驗室建設，二是加強國家技術創新基地建設，三是推進科研院所、高校和企業科研力量優化配置，四是建設各具特色的區域創新增長極。

　　李萌表示，國家將按照“四個面向”的戰略方向，凝練科技創新的攻關任務，研究制定科技強國行動綱要，全面塑造發展新優勢。國家支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，特別是支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，布局建設綜合性國家科學中心和區域創新高地。

　　值得一提的是，中央經濟工作會議還指出，要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。

　　康勇表示，近年來，我國企業在科技創新中的參與度明顯提高，但與發達國家相比，我國企業的自主創新能力仍有一定差距。企業通過創新不僅可以為社會提供新的技術、產品和服務，其影響力也可以帶動和賦能一個產業，為經濟發展提供持續動力。例如，德國多層次、相互配合的企業科研體系是其保持科技領先的關鍵。大型企業、中小企業、高校等科研機構相互配合，建立研發組織，聯合開展研發項目，取得了良好的效果，值得我國企業借鑒。

　　騰訊公司副總裁袁民日前表示，創新驅動發展戰略的實施需要協同，作為企業不能“單打獨斗”。他表示，騰訊一方面開放基礎技術能力，如圍繞微信小程序形成了良好的技術和開發者生態，另一方面在政策允許的領域和范圍，對有潛力的新興企業給予必要的支持。

　　花旗銀行研究部董事總經理、首席中國經濟學家劉利剛表示，明年可能會出臺新的支持新技術發展的政策，包括稅收政策、金融支持政策等，將會帶動一些行業、尤其是一些被“卡脖子”的行業的投資。但他也表示，科技創新不能一蹴而就，這需要一個長期的過程，要加強技術創新能力建設的可持續性，謹防非理性的創新投資而造成不良后果。