據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)消息,2023年6月30日,印度商工部發(fā)布公告稱,應印度國內(nèi)企業(yè) Vishakha Metals Private Limited 提交的申請,對原產(chǎn)于或進口自中國的用于太陽能電池板/組件的鋁邊框(Aluminium Frame for solar panels/modules)啟動反傾銷調(diào)查【印度針對此次調(diào)查發(fā)布的完整文件可私信我們獲取】。涉案產(chǎn)品包括所有類型的鋁邊框,涉及印度海關編碼7610和7616項下的產(chǎn)品以及76109010、76109020、76109030、76109090、76161000、76169910、76169990項下的產(chǎn)品。本案傾銷調(diào)查期為2022年4月~2023年3月(12個月),損害調(diào)查期為2019年4月~2020年3月、2020年4月~2021年3月、2021年4月~2022年3月以及2022年4月~2023年3月。
熟悉印度的朋友應該清楚,此類針對中國的反傾銷調(diào)查近年來可以說是非常頻繁,屢見不鮮。
2022年12月30日,印度商工部發(fā)布公告,應印度印刷電路協(xié)會申請,對進口自中國的印刷電路板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2021年5月15日,印度商工部發(fā)布公告,應印度太陽能電池制造商協(xié)會(ISMA)的申請,對原產(chǎn)于或進口自中國、越南和泰國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是印度第三次對華光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查。
同年6月7日,印度商工部再次發(fā)布公告,應印度企業(yè) M/s Grindwell NortonLimited、M/s Carborundum Universal Limited 的申請,對原產(chǎn)于或進口自中國的樹脂砂輪薄片發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2021年期間,印度連發(fā)多項通告(2021年第69、71、72、74、75、76及77號通告),向來自中國的7種產(chǎn)品征收反傾銷稅,涉及完整及半拆除拖車軸、平板軋制鋁材、用于光伏模塊和熱力發(fā)電的矽銅密封膠、染料工業(yè)使用的亞硫酸氫鈉、用于制冷的氫氟烴混合物、氫氟烴成份R?32以及裝飾紙等。
這僅僅是近兩年的部分事件,再往前,印度針對中國發(fā)起的反傾銷措施可以追溯到20年前甚至更早。
其實不只是針對中國,印度的投資營商環(huán)境在國際上一直是“久負盛名”。
2007年,在英國的沃達豐集團與和電國際的 Hutchison Essar Ltd 收購案中,沃達豐通過其荷蘭子公司沃達豐國際控股公司(BV)收購了和電國際設立在開曼群島的 CPG 投資有限公司(CGP Investments Ltd)的部分股份(CGP持有一連串公司,部分公司在印度從事電訊業(yè)務)。但印度稅務部門認為,這筆交易的實質(zhì)是對印度資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,沃達豐有義務向印度政府納稅,并向其追繳稅款約29億美元。
2012年1月,印度最高法院做出裁定,由于該筆交易在開曼群島執(zhí)行,超出了印度稅務部門的管轄范圍,沃達豐不需要向印度政府繳納稅款。然而,當時的曼莫漢·辛格政府為了彌補財政赤字,推翻了最高法院的判決,通過修改《1961年所得稅法案》第9(1)(i)條,引入了追溯性修改條款,允許印度政府對1962年之后涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的跨國企業(yè)交易進行追溯征稅。
該追溯征稅條款引起了國際投資者的反對,它在法律上追溯到很久之前的交易,并將很多跨國企業(yè)的交易納入印度稅務部門的征稅范圍。這將導致對于過往交易的重新評估,并且要求相關公司繳納額外稅款。
此舉在當時造成了17起印度與其他國際企業(yè)之間的稅收糾紛案,其中包括印度與英國著名油氣勘探公司凱恩能源公司長達10年的稅收糾紛。
而這一追溯征稅條款直到2021年8月才被廢除。
正是這樁樁件件行徑,使得印度政府在國際投資者心中逐漸失去信任度,印度的營商環(huán)境被認為充滿變化與不確定,極大影響著他們對于印度市場的投資決策。
國際投資者一方面不舍得放棄印度巨大且充滿潛力的市場,另一方面又對其不甚穩(wěn)定和安全的投資環(huán)境苦不堪言。
其實大家心知肚明,此類事件,政治因素遠大于法律因素。對小米的巨額處罰、收緊對在印中資企業(yè)的 FDI 審查、持續(xù)不斷的反傾銷調(diào)查……印度政府頻頻對中國企業(yè)出手,其打壓中資的意圖十分明顯。
印度和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,導致兩國產(chǎn)品之間存在較大的競爭性。印度在應對這種競爭時,普遍采用反傾銷作為一種貿(mào)易保護策略。
印度從一開始就將中國視為反傾銷的主要目標國家,在1995年至2019年期間,印度對中國實施的反傾銷措施達到187起,占印度對外實施反傾銷措施總數(shù)的26.5%。隨著時間的推移,印度對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉及的金額不斷攀升。從2005年開始,涉案金額逐年增加,到2016年已達到數(shù)十億美元的規(guī)模,對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了較大的影響。
印度對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅,本質(zhì)上是一種保護主義措施,保護本國制造商免受進口產(chǎn)品的競爭。
然而,如果印度本國工業(yè)無法提供足夠的國內(nèi)供應,可能導致短缺和價格上漲,進而對印度工業(yè)產(chǎn)生不利影響。此外,高關稅趕走了中國產(chǎn)品,因為疫情后通脹攀升,而其他國家的重大刺激計劃可能會給印度消費者帶來困難。
同時,加征關稅會提高進口商品的價格,特別是在疫情后通脹攀升、經(jīng)濟困難的情況下,高關稅很可能會加劇本國消費者的壓力。
印度政府意圖削減對于中國經(jīng)濟的依賴策略,不惜以犧牲雙方共贏的經(jīng)濟關系為代價,結(jié)果卻可能適得其反。
中國投資者在海外行走,應當時刻謹記與法律為伴;但在法律鞭長不及的領域,我們唯有依靠中國智慧和拼搏勇氣,進退有道,慣看春風。