“鐵定”今年7月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020））》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）將再度遭遇延期，被一竿子打到了年底。
　　
　　2010年8月，工信部完成該《規(guī)劃》的起草，隨后征求各方意見(jiàn)，計(jì)劃于今年底出臺(tái)。2011年3月，工信部高官稱(chēng)該《規(guī)劃》計(jì)劃于本年年中出臺(tái)。2011年7月，《規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院。2011年7月，發(fā)改委有官員表示，本月該《規(guī)劃》不會(huì)出臺(tái)，正式出臺(tái)時(shí)間或在今年年底。
　　
　　此《規(guī)劃》的出臺(tái)可謂一波三折。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“各方在發(fā)展路線上難以達(dá)成共識(shí)是《規(guī)劃》頻頻推延的主要原因。”政府方面，工信部?jī)A向于節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)“兩條腿走路”；科技部?jī)A向于優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)；發(fā)改委則認(rèn)為短期內(nèi)應(yīng)以混合動(dòng)力汽車(chē)為過(guò)渡，中長(zhǎng)期發(fā)展到充電式的純電動(dòng)汽車(chē)。而企業(yè)方面，純電動(dòng)汽車(chē)與燃料電池汽車(chē)兩大方向性技術(shù)路線至今爭(zhēng)議不斷。國(guó)家電網(wǎng)公司傾向于換電方式，但是汽車(chē)廠商更加傾向于充電方式。
　　
　　新能源汽車(chē)的“尷尬”現(xiàn)狀
　　
　　新能源汽車(chē)近兩年儼然成為產(chǎn)業(yè)界的一顆新星。在政府的大力支持和企業(yè)的積極參與下，近十年來(lái)取得了很大的進(jìn)步。目前國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的各種新能源汽車(chē)相繼問(wèn)世，在燃料電池方面進(jìn)入世界先進(jìn)行列。中國(guó)在新能源汽車(chē)方面與國(guó)外的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)汽車(chē)與國(guó)外的差距。
　　
　　不過(guò)，新能源汽車(chē)在發(fā)展方向及目標(biāo)上卻仍未明晰，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺位、企業(yè)各自為政以及多頭管理的尷尬狀態(tài)。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前電動(dòng)汽車(chē)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有七八十個(gè)之多。在政策性法規(guī)之外，公安部有公安部的標(biāo)準(zhǔn)，交通部有交通部的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺位問(wèn)題十分突出。“這是電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象”。從科技部推行“十城千輛”到“863工程”再到“三縱三橫”，中國(guó)新能源汽車(chē)在研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制定等方面有了較大的突破，但是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失在一定程度上束縛了新能源企業(yè)發(fā)展的手腳。
　　
　　除此之外，相對(duì)于政府和企業(yè)的“熱情”，新能源汽車(chē)市場(chǎng)卻顯得有些“冷清”。由于新能源汽車(chē)相關(guān)的市場(chǎng)配套設(shè)施尚不完善以及銷(xiāo)售價(jià)格不低，導(dǎo)致新能源汽車(chē)國(guó)內(nèi)保有量與規(guī)劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　《規(guī)劃》出臺(tái)需要摸清“家底”
　　
　　“新能源汽車(chē)可能是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一次振興或者真正崛起的機(jī)會(huì)，必然需要一部完整成熟的《規(guī)劃》。將出臺(tái)時(shí)間推遲至年底，針對(duì)目前存在的問(wèn)題制定解決的具體方案也未嘗不是一件好事。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心汽車(chē)行業(yè)研究員鐵志海在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。
　　
　　李勝茂也指出，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和未來(lái)良好發(fā)展前景的吸引下，近年來(lái)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為了一大投資熱點(diǎn)，各路資本聚焦到新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)隨著“世界領(lǐng)先”“彎道超車(chē)”的技術(shù)不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，已經(jīng)模糊了國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上的差距。
　　
　　對(duì)此，李勝茂建議，在《規(guī)劃》出臺(tái)之前，首先，政府有關(guān)部門(mén)互相之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和合作，在求同存異中不斷完善國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃；其次，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的調(diào)查研究，并結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，在信息準(zhǔn)確的技術(shù)上制定合理的發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　“企業(yè)則要加大新能源汽車(chē)的技術(shù)研究，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)；并加強(qiáng)與上下游企業(yè)、地方政府的溝通合作，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。”鐵志海表示。
　　
　　來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)