一、南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會概況
　　
　　南潯區(qū)是2003年1月新建的湖州市轄區(qū)，區(qū)政府駐南潯鎮(zhèn)。全區(qū)轄南潯、雙林、練市、菱湖、和孚、善璉、舊館、千金、石淙9個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?1.4萬人，區(qū)域面積為716平方公里。2004年預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值117億元；工業(yè)總產(chǎn)值近600億元，其中規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值超200億元；財政總收入近9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13270元，農(nóng)民人均純收入6145元。
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。以種養(yǎng)為主的效益農(nóng)業(yè)開始從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，形成了蠶桑、果蔬、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全省乃至全國最大的淡水魚養(yǎng)殖基地和全省最大的畜禽養(yǎng)殖基地?；拘纬闪恕敖皤H兔”、“銀湖羊”、“香大頭菜”、“溫氏雞”等四大特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，年銷售收入在100萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)141家，2003年訂單農(nóng)業(yè)成交額達(dá)到7.92億元。
　　
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)以南潯省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460.81億元。有9家省“五個一批”企業(yè)、27家國家、省級高新技術(shù)企業(yè)和60多家市、區(qū)重點骨干企業(yè)。目前已有100多家三資企業(yè)落戶南潯。世界500強(qiáng)企業(yè)美國泰科公司落戶我區(qū)，全市第一家國家級博士后科研工作站在我區(qū)建立。全區(qū)已形成新型紡織、機(jī)械電子、新型建材、醫(yī)藥化工、皮革及其制品、金屬冶煉等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和木業(yè)、電磁線、電梯、皮革、精細(xì)化工、毛紡、磨料磨具、真絲織造、湖筆、商標(biāo)織帶等十大塊狀特色產(chǎn)業(yè)。特種電磁線生產(chǎn)基地被命名為省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。木地板生產(chǎn)、銷售量已躍升至全國總量的50%以上，是“沒有森林的木業(yè)大區(qū)”和“中國木地板之都”，有3家企業(yè)的實木地板獲國家級免檢產(chǎn)品稱號，占全市總數(shù)的50%。
　　
　　社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年通過省“教育強(qiáng)區(qū)”驗收。率先在全省試行無償獻(xiàn)血和合作醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)村合作醫(yī)療參與率達(dá)到87.8%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施“康莊工程”和“百村示范、千村整治”工程。城市化進(jìn)程不斷加快，初步形成中心城市－中心鎮(zhèn)－中心村的城市化新體系。精神文明、民主法制和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“星期一夜?！睘檩d體，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，其經(jīng)驗在《人民日報》頭版顯要位置刊發(fā)。公安系統(tǒng)推出“四警合一”新舉措被作為全省先進(jìn)典型推廣宣傳。社會秩序保持良好，總體水平位居全省前列。扎實開展基層“先鋒工程”和部門“滿意工程”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
　　
　　旅游資源十分豐富。南潯是省級旅游區(qū)，國家4A級旅游景區(qū)。全區(qū)人文旅游資源豐富，年游客量超180萬人次?！敖阈坻?zhèn)”南潯鎮(zhèn)是浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上有全國文保單位小蓮莊、嘉業(yè)堂藏書樓以及張石銘舊宅等古建筑群。南潯古鎮(zhèn)被列入聯(lián)合國教科文組織世界歷史文化遺產(chǎn)預(yù)備清單，并榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“2003年亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出貢獻(xiàn)獎”。含山蠶花節(jié)被列為“中國民間藝術(shù)游”系列活動。菱湖的“?；~塘”被聯(lián)合國糧農(nóng)組織譽(yù)為中國唯一保存完整的傳統(tǒng)養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，2003年被評為全國旅游資源最高等級—五級標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)還有橋鎮(zhèn)之稱的雙林鎮(zhèn)，湖筆之都的善璉鎮(zhèn)，燈謎之鄉(xiāng)的菱湖鎮(zhèn)，形成了江南少有的古鎮(zhèn)群。
　　
　　　　二、南潯古鎮(zhèn)的歷史沿革
　　
　　據(jù)南潯境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的洪城、花城、上石等古文化遺址證明，早在新石器時代，原始社會氏族部落就在此繁衍生息。歷史上，南潯的隸屬關(guān)系變化很大。相傳夏禹治水，劃天下為九州，南潯轄域隸屬揚(yáng)州。春秋戰(zhàn)國時期先后屬吳、越、楚。公元前333年，楚以此為春申君之封邑，始建菰城縣，南潯轄域隸屬菰城縣。秦滅六國后，分天下為三十六郡，置會稽郡，下設(shè)烏程、由拳等縣，今區(qū)境屬烏程縣。西晉太康三年（公元282年），分烏程縣東鄉(xiāng)置東遷縣，縣治在今舊館。南朝宋元徽四年，東遷縣改為東安縣，次年仍復(fù)名為東遷縣。隋開皇九年東遷縣并入烏程縣。宋太平興國7年，分烏程縣東南15鄉(xiāng)置歸安縣。民國元年（1912年），烏程、歸安合并為吳興縣，今南潯轄域隸屬吳興縣。1949年5月2日，南潯解放，今南潯轄區(qū)隸屬吳興縣。1981年1月，撤消吳興縣，改為湖州市。1983年7月，撤消嘉興地區(qū)，湖州市改為省轄市，建立城、郊兩區(qū)，南潯隸屬于湖州市郊區(qū)。1988年11月，撤消湖州市城、郊區(qū)建制，實行市管縣又直接領(lǐng)導(dǎo)原城、郊區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的體制，南潯鎮(zhèn)直屬湖州市。1993年9月，湖州市區(qū)下設(shè)城區(qū)、南潯區(qū)、菱湖區(qū)3個區(qū)工委。南潯鎮(zhèn)屬南潯區(qū)；2003年1月，根據(jù)國務(wù)院（國函E2003）2號）和省政府（湖政發(fā)E2003）2號）文件精神，湖州市撤消城區(qū)、南潯區(qū)、菱湖區(qū)3個區(qū)委、區(qū)管委會，設(shè)立吳興區(qū)、南潯區(qū)兩個市轄區(qū)。南潯區(qū)區(qū)委、區(qū)政府駐南潯鎮(zhèn)。
　　
　　三、南潯古鎮(zhèn)的保護(hù)性開發(fā)
　　
　　1、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)現(xiàn)狀
　　
　　南潯旅游資源文化沉淀之豐厚，景點內(nèi)涵之豐富，建筑裝飾之精巧，鎮(zhèn)市規(guī)模之恢宏，與其它江南古鎮(zhèn)相比，均居于首位。經(jīng)過前幾年的保護(hù)修復(fù)，古鎮(zhèn)旅游有了一定的規(guī)模，但大多數(shù)旅游資源尚未開發(fā)或處于開發(fā)的初始階段，還需進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)。
　　
　?。?）南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的基本情況
　　
　　南潯鎮(zhèn)從20世紀(jì)末開始進(jìn)行旅游開發(fā)，為切實推進(jìn)南潯古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，成立了湖州南潯旅游發(fā)展有限公司(以下簡稱老旅游公司)，公司成立于2000年，注冊資本1600萬元。注冊時湖州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司出資900萬元（隸屬于市建設(shè)局），湖州市南潯房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)經(jīng)營公司出資500萬元（隸屬于市建設(shè)局），湖州市南潯城建發(fā)展總公司出資200萬元（隸屬于南潯鎮(zhèn)政府）。2003年7月，湖州房地產(chǎn)開發(fā)總公司將其900萬元股份劃轉(zhuǎn)至湖州市南潯房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)經(jīng)營公司，至此，湖州市南潯房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)經(jīng)營公司（現(xiàn)隸屬于區(qū)城交局）股份為1400萬元。
　　
　　2001年4月，公司開始起動修復(fù)南潯古鎮(zhèn)，至2004年2月底，共投入1億多元資金，拆除了與景觀不協(xié)調(diào)的水塔、煙囪等建筑物10余處，修復(fù)了部分古鎮(zhèn)風(fēng)貌，“三線”下埋5千多米，開挖河道100多米，砌石護(hù)岸300多米，改造新建石橋4座，古鎮(zhèn)修復(fù)搬遷居民住房300多間，面積10000多平方米，涉及居民近千人?；謴?fù)了傳統(tǒng)的木器、絲行、米行、轎行等老字號商店，改造了南潯劇院并增加了古戲臺。通過收購、拆除、改建、修復(fù)等使南東、西街南段基本反映了清末民初的南潯原貌。
　　
　　通過大量的資金投入，南潯古鎮(zhèn)面貌得到了很大改善，古鎮(zhèn)旅游取得了長足進(jìn)步，修復(fù)開放了多個景點，為南潯旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，得到群眾的好評。但由于受體制、管理權(quán)限、資金等因素影響，南潯旅游發(fā)展有限公司背負(fù)了沉重的債務(wù)包袱，區(qū)人民政府從2月份開始組織有財政、法院、旅游等部門組成的小組對公司進(jìn)行帳目清理。至2004年2月底，老旅游公司帳面負(fù)債7170萬元，自有資產(chǎn)經(jīng)國資委評估1800萬元。老旅游公司嚴(yán)重資不抵債，已無力籌集資金用于古鎮(zhèn)修復(fù)開發(fā)建設(shè)，同時大量的工程欠款已引發(fā)了嚴(yán)重的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。而古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)已不容再次延誤、錯失機(jī)遇，尋求新主體參與南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)成為當(dāng)務(wù)之急。
　　
　?。?）刻不容緩的古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)
　　
　　南潯是一個有近千年歷史的古鎮(zhèn)，由于歷經(jīng)滄桑，南潯古鎮(zhèn)的保護(hù)已刻不容緩。古鎮(zhèn)內(nèi)居民密集且住房條件差，且居民以老人居多，保護(hù)能力弱，加之電線線路老化，使用明火等問題使古鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。污水直排，衛(wèi)生條件差等問題使古鎮(zhèn)環(huán)境污染難以根本消除。水系受到破壞，上個世紀(jì)70年代初期，由于受到“填河改路”的影響，填掉了北市河、栲栳灣河，從而嚴(yán)重破壞了南潯古鎮(zhèn)十字水系，使?jié)∠魉倬徛拥啦粫?。河道污染越來越?yán)重。70、80年代由于受發(fā)展空間的影響，古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建了不少多層建筑，出現(xiàn)了亂搭亂建的現(xiàn)象，還存在不少企業(yè)、工廠，與古鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境風(fēng)貌非常不協(xié)調(diào)。南潯是園林之鎮(zhèn)，清代最盛時大小花園有12座之多，密度冠于全國。而今，除小蓮莊、嘉業(yè)堂藏書樓庭院保存較為完整外，穎園尚存，述園蹤跡可尋，適園只剩下一座長生塔，宜園僅留遺址供人憑吊，面積20畝的龐家花園只存孤零零兩口大池塘，昔日湖光山色盡相映的優(yōu)美風(fēng)光已是蕩然無存。南潯是“江南大宅門”，宏屋巨宅，享有盛譽(yù)，歷屆政府也十分重視古鎮(zhèn)保護(hù)工作，但古鎮(zhèn)中需要保護(hù)的量實在太大,眼前殘酷的現(xiàn)狀是令人堪憂的。7000平方米的龐家大宅斷壁殘檐，破敗不堪；被法國建筑家齊哈稱作完全是法國土魯茲式的、在中國小鎮(zhèn)重現(xiàn)真是奇跡的西洋樓梁木崩壞，墻體開裂，房屋將傾；金紹成舊居大廳千孔百瘡，“二進(jìn)”灰飛煙滅，“三進(jìn)”滿目瘡痍；張石銘舊居雖幾經(jīng)修繕，但6000平方米中仍有塌損面積300平方米。而門窗不全，樓面腐爛，木雕、石雕、磚雕破損、殘缺的更是比比皆是。還有聞名遐邇，急需修繕的絲業(yè)會館、廣惠寺等等。這些有重要保護(hù)價值的建筑如不馬上修復(fù)，將一一消逝，永不復(fù)存。豪宅名園，將成為明日黃花。到時即使花了錢也未必能達(dá)到“整舊如舊”的效果。保護(hù)南潯古鎮(zhèn)，搶救文化遺產(chǎn)，刻不容緩。據(jù)測算，若僅僅是保持現(xiàn)狀，即修復(fù)保存尚好的舊居、“三線”下埋、適當(dāng)動遷舊居中的居民，消除火災(zāi)隱患和環(huán)境污染，則需要資金約3億元；若要達(dá)到環(huán)境基本和諧，即拆除省級以上文保單位周圍之不相協(xié)調(diào)建筑，修復(fù)有保存價值的歷史文化建筑，則需要更大量資金。
　　
　　2、選擇上海博大投資發(fā)展有限公司作為合作伙伴是區(qū)委、區(qū)政府做出的慎重選擇
　　
　　南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)已刻不容緩，工作任務(wù)重、時間緊。2003年1月新區(qū)建立后，區(qū)委、區(qū)政府對古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)非常重視，進(jìn)行了多次研究，認(rèn)為依靠南潯自身的力量對南潯古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)開發(fā)是難以實現(xiàn)的。引進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的巨額資金，及早使古鎮(zhèn)的環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取得地方和企業(yè)共同獲利的雙贏局面，這是已被證實的一種最佳方案。從保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)實際出發(fā)，對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)僅依靠單一的政府財政投入進(jìn)行修復(fù)保護(hù)已不大可能，必須依靠全社會力量多方籌措資金進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用。引進(jìn)外來資金成為解決將古鎮(zhèn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主要途徑。為此，我區(qū)提出了建立“政策支持為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會效益促發(fā)展”的多元化保護(hù)與開發(fā)投資機(jī)制的戰(zhàn)略決策。選擇上海博大投資發(fā)展有限公司（以下簡稱博大公司）作為南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項目的合作伙伴，是由于它的眾多優(yōu)勢條件。
　　
　　（1）博大公司有充足的人才。博大公司聚集了一批高層次的人才，他們有豐富的資本運作和參與各種大項目的管理經(jīng)驗，并有針對性地面向全國招用了一批古鎮(zhèn)保護(hù)性的高級人才，其中有參加過上?！耙淮蟆睍泛突春Ｂ沸迯?fù)的專家，有參加過上海朱家角古鎮(zhèn)修復(fù)的專家。這些人才能勝任我們古鎮(zhèn)保護(hù)的需要。
　　
　　（2）博大公司有強(qiáng)大的投資實力。選擇博大公司作為南潯古鎮(zhèn)開發(fā)項目的合作伙伴，重要原因之一是由于它強(qiáng)大的資金實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。博大公司是浙江煙草局設(shè)在上海的一家國有投資控股型有限責(zé)任公司，有浙江數(shù)家煙草企業(yè)為股東，資金實力雄厚且能確保項目投入。博大公司與國內(nèi)主流媒體有著良好的合作關(guān)系，有利于通過媒體構(gòu)筑南潯古鎮(zhèn)的宣傳平臺。它與旅游界關(guān)系密切，可以使南潯成為國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一個節(jié)點而直接受益。
　　
　?。?）博大公司有先進(jìn)的理念。博大公司具有保護(hù)中國古典文化、歷史文化的強(qiáng)烈意識和決心。經(jīng)過對江南古鎮(zhèn)群的全面而認(rèn)真的考察和研究后，認(rèn)為南潯古鎮(zhèn)歷史文化底蘊(yùn)最深厚，而目前狀況又急需保護(hù)，并認(rèn)為應(yīng)以保護(hù)為主、開發(fā)為輔。積極主動地提出對南潯古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。在工作中也是本著保護(hù)第一的觀點，聘請國內(nèi)外一流的單位進(jìn)行設(shè)計和保護(hù)施工。其開發(fā)理念注重保護(hù)工作，符合我們古鎮(zhèn)保護(hù)的需要。
　　
　　3、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項目總體情況
　　
　　區(qū)委、區(qū)政府對該項目非常慎重，就該項目進(jìn)行了多次專題研究，并就該項目合作事宜及時向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，受到市委、市政府的高度重視，并多次專題研究該項目。2003年9月17日，市政府第6次常務(wù)會議專題研究了關(guān)于上海博大投資南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項目情況，會議肯定了我區(qū)引進(jìn)外來投資者組建公司，實施南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與合理開發(fā)利用這一做法。2003年10月15日，市委第9次常委會就南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項目問題進(jìn)行了專題研究，認(rèn)可了區(qū)委、區(qū)政府引進(jìn)外來投資者加快南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與合理開發(fā)利用的做法，并充分肯定了上海博大投資南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項目對推動南潯古鎮(zhèn)保護(hù)和湖州旅游業(yè)發(fā)展的重要作用。2003年10月18日，經(jīng)市政府鑒證，雙方正式簽約，用五年時間，總投資23億元，聯(lián)合保護(hù)性開發(fā)南潯古鎮(zhèn)。
　　
　?。?）公司及項目基本情況
　　
　　浙江南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司(以下簡稱新旅游公司)由博大公司與湖州南潯欣欣城建發(fā)展有限公司(國有公司，代表區(qū)政府)發(fā)起組建，于2003年12月24日正式在工商局注冊成立。公司注冊資本3000萬元，博大公司出資2100萬元，占注冊資本的70%，區(qū)人民政府通過南潯欣欣城建發(fā)展有限公司出資900萬元，占注冊資本的30%。公司按現(xiàn)代企業(yè)制度建立和運作，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
　　
　　古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項目分為兩期實施。一期工程主要任務(wù)是貫通旅游線路，恢復(fù)和修繕沿線原有風(fēng)貌與景觀，完善旅游區(qū)綜合配套。建設(shè)總投資估算約11億元，建設(shè)周期約2年。一期工程意向以水道為主體，設(shè)計 “8”字環(huán)形水路游覽線，串聯(lián)各個景點。對旅游線路上的一些重要節(jié)點將依據(jù)南潯古鎮(zhèn)原有風(fēng)貌及江南大宅門的思路進(jìn)行大力度恢復(fù)和修繕。一期工程完成后，功能配套基本到位、氛圍營造基本實現(xiàn)、在南潯古鎮(zhèn)原有歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)性修復(fù)的同時，實現(xiàn)南潯古鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。二期工程的主要任務(wù)是進(jìn)行古鎮(zhèn)整體功能性的開發(fā)和完善。預(yù)計總投資約12億元，計劃3年時間完成。二期工程的主要項目是修復(fù)東園、宜園等景觀，在寶善街西市河兩側(cè)，修復(fù)一批具有本土特點的舊宅。工程完工后，南潯古鎮(zhèn)風(fēng)貌將得以再現(xiàn)，原有私家花園、古老建筑將基本實現(xiàn)全面恢復(fù)和修繕，配套設(shè)施更加完備，旅游景區(qū)更加成熟，旅游產(chǎn)業(yè)形成可觀規(guī)模。
　　
　?。?）古鎮(zhèn)規(guī)劃基本情況
　　
　　新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府對古鎮(zhèn)的保護(hù)非常重視，為了加大古鎮(zhèn)保護(hù)的深度、廣度和力度，今年初區(qū)政府又委托湖州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，對2002年編制的《南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行了更深、更細(xì)層次的修編，具體到古鎮(zhèn)上的每條河、每幢房子。組織市文保專家在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，又新挖掘了17處具有保存價值的文物建筑和31處近代優(yōu)秀建筑列入規(guī)劃之中。規(guī)劃反復(fù)論證，修改完善后經(jīng)專家評審，向南潯社會各界經(jīng)圖版展示和網(wǎng)上二種形式公示，征求意見并修改后，于2004年11月經(jīng)省政府浙政函（2004）166號《關(guān)于南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)》文件批復(fù)同意。同時，古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)一期工程的概念性規(guī)劃由上海同濟(jì)大學(xué)歷史文化名城研究中心為主，匯同加拿大PPA建筑師事務(wù)所共同設(shè)計，現(xiàn)正在反復(fù)征求意見過程中，規(guī)劃完全依據(jù)《南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》而編制。
　　
　?。?）拆遷工作基本情況
　　
　　為切實樹立南潯古鎮(zhèn)對外的形象，擬在香山橋邊建造古鎮(zhèn)主入口，依據(jù)《湖州城市總體規(guī)劃》(含南潯區(qū)中心城區(qū)及古鎮(zhèn)區(qū))、《湖州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》(含南潯區(qū)中心城區(qū)及古鎮(zhèn)區(qū))和《南潯古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》對該區(qū)域?qū)嵭袑嵤┎疬w，依照法定程序?qū)嵤掷m(xù)齊備。拆遷主體是市土地儲備中心，委托南潯鎮(zhèn)房屋拆遷事務(wù)所組織實施，我區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在拆遷過程中，切實考慮群眾利益，妥善解決了過渡房和同步啟動安置房建設(shè)，給予優(yōu)惠的政策支持，到目前為止，共209戶拆遷戶中，已簽約150戶，全部是通過上門宣傳、做思想工作，群眾自愿簽約的。
　　
　　拆遷范圍內(nèi)的全部基本都是與景觀不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，如羅克皮件廠、老人民醫(yī)院、興發(fā)五金廠和十年未建成的爛尾樓川菱賓館等，這些建筑都在國保單位建控地帶內(nèi)。其中有5戶磚木結(jié)構(gòu)的老房子，分別建于解放前夕，據(jù)文物部門、房管部門調(diào)查，根本不足百年(古鎮(zhèn)內(nèi)國保單位張石銘舊宅、小蓮莊、嘉業(yè)堂藏書樓均不足百年)，結(jié)構(gòu)簡單、普通，既無建筑保護(hù)價值也無人文歷史保護(hù)價值，且零亂分布于現(xiàn)代建筑群中。老房子大多經(jīng)過改建甚至嚴(yán)重改建。在拆除過程中，始終堅持先經(jīng)文物部門鑒定，攝像保存后再實施拆除手續(xù)，現(xiàn)一戶一檔資料全部保存。
　　
　　4、政府加強(qiáng)監(jiān)管古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)
　　
　　協(xié)議明確，所有古鎮(zhèn)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃都必須符合《湖州城市總體規(guī)劃（南潯部分）》、《湖州歷史文化保護(hù)規(guī)劃（南潯部分）》、《南潯古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》和《南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，都必須經(jīng)區(qū)政府組織專家評審并廣泛征求意見后，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?；古?zhèn)所有的保護(hù)和修復(fù)均應(yīng)在市、區(qū)文物部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；新旅游公司負(fù)責(zé)所有項目的融資, 確保建設(shè)資金的按期到位，負(fù)責(zé)進(jìn)行南潯古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)旅游資源的整合和推廣。若違約，區(qū)政府有權(quán)收回旅游經(jīng)營權(quán)。為加強(qiáng)對古鎮(zhèn)保護(hù)的監(jiān)督、管理，區(qū)政府在新區(qū)建立不久就成立了文物保護(hù)管理所和古鎮(zhèn)保護(hù)管理委員會。在南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)中，聘請國家級專家阮儀三教授為顧問，同時從全國各地聘請了十多位從事古鎮(zhèn)修復(fù)、旅游等方面的人才，所有這些都充分說明區(qū)委、區(qū)政府高度重視、切實加強(qiáng)對南潯古鎮(zhèn)的保護(hù)。
　　
　　南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)項目是一張宏偉的建設(shè)藍(lán)圖，項目的實施，必將推動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、帶動和促進(jìn)南潯經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給南潯人民帶來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，使南潯成為繁榮昌盛，文明祥和的樂園。