“《中國(guó)制造2025》體現(xiàn)了全球視野和戰(zhàn)略思維，這是新常態(tài)下促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署，為制造業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)和根本方向。”中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司原司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝近日接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，其核心是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，而它的重點(diǎn)在中小企業(yè)，難點(diǎn)在中小企業(yè)，出路也在中小企業(yè)。
       中小企業(yè)強(qiáng)則中國(guó)制造強(qiáng)
       王遠(yuǎn)枝開(kāi)門見(jiàn)山地指出，中國(guó)制造由大變強(qiáng)，最薄弱的環(huán)節(jié)是在中小企業(yè)。具體表現(xiàn)為：一是中小企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部分是加工制造和傳統(tǒng)制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，處在價(jià)值鏈的低端。二是中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，小微企業(yè)過(guò)多，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)輻射力的龍頭企業(yè)，呈現(xiàn)出散亂差的整體特征，缺乏持久的競(jìng)爭(zhēng)力。由于產(chǎn)品的單一性和雷同，也造成了企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是中小企業(yè)與大企業(yè)之間，協(xié)作互贏的產(chǎn)業(yè)分工沒(méi)有形成。此次，《中國(guó)制造2025》也提出，未來(lái)中小企業(yè)與大企業(yè)之間，應(yīng)該是互贏協(xié)作，相互彌補(bǔ)互相支撐，但現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)都在單打獨(dú)斗，甚至是與大企業(yè)直接進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，往往處于劣勢(shì)。四是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)裝備水平總體不高，研發(fā)投入不多，研發(fā)投入占銷售收入不足1%，而國(guó)際上的平均水平則是3%~5%。五是中小企業(yè)的服務(wù)體系和政策支持體系還不完善，在融資、培訓(xùn)等方面，中小企業(yè)本身還有一定的局限性，需要政府和中介組織進(jìn)行引導(dǎo)和支持。
       王遠(yuǎn)枝強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)的強(qiáng)弱決定中國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)弱，為此，在中國(guó)制造2025發(fā)展的大背景下，一定要加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展思路，逐步推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，這也是中國(guó)制造業(yè)的根本出路。
       創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用
       王遠(yuǎn)枝指出，當(dāng)前推進(jìn)《中國(guó)制造2025》關(guān)鍵是要做好貫徹落實(shí)，中小企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，在制造業(yè)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中不斷發(fā)揮關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用。
       其中包含五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是全面優(yōu)化中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端發(fā)展。特別是要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線，聚焦規(guī)劃中提出的十大領(lǐng)域，不斷完善中小企業(yè)配套，增強(qiáng)中小企業(yè)能力，提高中小企業(yè)的工藝水平價(jià)值鏈，推進(jìn)智能制造和綠色制造，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，提升中小制造企業(yè)的層次以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。
       二是全面優(yōu)化中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。支持少數(shù)優(yōu)秀中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為帶動(dòng)其他中小企業(yè)發(fā)展的制造業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)他們與大企業(yè)形成配套，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)方面與大企業(yè)進(jìn)行交流，提升自身的發(fā)展能力。
       三是提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展水平。集群發(fā)展是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要形態(tài)之一，目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)覆蓋了紡織、服裝、五金制品等多個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)集群存在，但在信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料領(lǐng)域，則要加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展力度，加快形成先進(jìn)、高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
       四是堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路。要加快技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采用新材料、新工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品檔次。
       五是中小企業(yè)應(yīng)該全面提高企業(yè)的管理水平。當(dāng)前世界的現(xiàn)代化管理水平已經(jīng)十分先進(jìn)，而我國(guó)的中小企業(yè)則是要不斷加快提高管理的檔次和水平、效率。
       讓創(chuàng)新成果“開(kāi)花結(jié)果”
       王遠(yuǎn)枝表示，政府相關(guān)部門應(yīng)該在完善中小企業(yè)服務(wù)體系、政策支持體系方面，加大力度，要促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)參與的整體原則，充分發(fā)揮中介組織的力量和作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各項(xiàng)政策的貫徹和落實(shí)，加強(qiáng)金融財(cái)稅支持，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。
       他特別強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，指出當(dāng)前我國(guó)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作仍有待完善和提高。過(guò)去是科技脫離生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)在則是科研過(guò)度集中到企業(yè)，公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)出現(xiàn)真空。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用始終未能得到有效利用和銜接。
       推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力對(duì)于中小企業(yè)而言特別重要。現(xiàn)階段，中國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)缺乏研發(fā)能力和實(shí)力，有中小企業(yè)曾表示，國(guó)家技術(shù)層面的支持，比政策支持更重要。對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)的支持，不僅有利于企業(yè)產(chǎn)品檔次的提高，同時(shí)也有利于增強(qiáng)企業(yè)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作用也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收等政策的支持。
       現(xiàn)在由于機(jī)制體制的障礙，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率很低，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力不到10%，這是對(duì)社會(huì)資源的一種巨大浪費(fèi)，也是對(duì)科技人員積極性的極大挫傷。所以，在機(jī)制和體制上，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予完善，為企業(yè)生產(chǎn)和科技投入創(chuàng)造一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)雙方的良性銜接和發(fā)展。不斷完善科技成果的運(yùn)行機(jī)制，研究制訂科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，盡力完善科技成果的發(fā)布和共享平臺(tái)，建立以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。