根據(jù)黨中央和國務(wù)院關(guān)于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的要求，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。近日，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

      據(jù)了解，隨著我國人口老齡化問題日益加劇，近五年我國財政對職工基本養(yǎng)老保險基金的補貼壓力愈發(fā)凸顯，養(yǎng)老金收支平衡壓力不容小覷。

      對此，《指導(dǎo)意見》指出，為實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值，各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

      此外，《指導(dǎo)意見》還明確，未來城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的主要任務(wù)有：完善待遇確定機制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、建立繳費補貼調(diào)整機制和實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

      隆中智庫專家王盛中在接受《證券日報》記者采訪時表示，為緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力，養(yǎng)老基金應(yīng)考慮逐漸、有序的參與資本市場。

      對于目前我國基本養(yǎng)老保險基金的投資運營進(jìn)展，人社部副部長游鈞曾在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2017年我國基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進(jìn)，北京、上海、安徽等10個省份簽署的4400億元的委托投資合同中，已有2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏等4省（區(qū)）政府已審議通過委托投資計劃，可增加投資金額約為1500億元。

      業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，隨著基本養(yǎng)老保險基金的正式入市，養(yǎng)老金收支平衡壓力有望得到實質(zhì)性的改善。下一步應(yīng)加強調(diào)研，督促重點省份盡快啟動委托投資。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，力爭在2020年前全面啟動。

      吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家將不斷增加國有企業(yè)資本經(jīng)營收益劃撥補充養(yǎng)老金，將職工養(yǎng)老保險基金和國有資本經(jīng)營基金收入、財政預(yù)算投入等實現(xiàn)有效銜接，做到既有利于做到為企業(yè)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，又能夠更加靈活充足保障職工養(yǎng)老保險基金支出需要，實現(xiàn)精算平衡，保障有序。同時，還可以針對養(yǎng)老基金發(fā)行專項國債，適當(dāng)提高債券利率，增強債券的吸引力和保值率，以國家信用保證養(yǎng)老基金有穩(wěn)定收益。此外，養(yǎng)老基金規(guī)模很大，自身就有很強的溢價增值能力，也為養(yǎng)老基金提供了基礎(chǔ)性增值保障。

      “隨著各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的啟動，更大規(guī)模資金入市成定局，但在推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運營的過程中，也要加強基金監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警防控。”一位不愿具名的券商研究員對《證券日報》記者表示。