天祝藏族自治縣是新中國(guó)成立后周恩來(lái)總理親自命名的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣，位于古絲綢之路的咽喉要道，扼守著整個(gè)河西走廊的東大門。然而，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，這個(gè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距開始不斷拉大，成為甘肅56個(gè)集中連片特困縣之一。

如何加快發(fā)展，與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)？這兩年，天祝縣各族干部群眾堅(jiān)定信心，大膽轉(zhuǎn)變觀念，以項(xiàng)目為龍頭抓手，正嘗試著一條落后地區(qū)跨越式發(fā)展的道路。

　　轉(zhuǎn)型強(qiáng)縣抓工業(yè)

　　10月30日，今年的第一場(chǎng)雪覆蓋了整個(gè)天祝縣，讓人感到了冬天的寒冷。但走在天祝的大街小巷、山上川道，談起這里的變化，人們卻都露出“瑞雪兆豐年”般的喜悅。與記者一同采訪的縣委宣傳部工作人員文占軍說(shuō)：“這幾年，天祝的變化非常大。你看，原來(lái)這一大片地還是荒地，現(xiàn)在都蓋了保障性住房、廉租房。”

　　工業(yè)是天祝發(fā)生巨變的領(lǐng)域之一。3年前，天祝還是武威市三縣一區(qū)中唯一一家沒(méi)有工業(yè)園區(qū)的縣區(qū)，全縣工業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)加起來(lái)只有幾千萬(wàn)元，企業(yè)數(shù)量也不過(guò)十幾家，企業(yè)布局則是“見縫插針”地“擠”在縣城周圍或居民區(qū)。3年來(lái)，全縣工業(yè)面貌被徹底改變。截至2011年底，全縣引進(jìn)99戶大中型企業(yè)入駐，使全縣的工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)到100多戶。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12億元，比2009年翻了一番，占全縣GDP的41.37%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.8億元，比2009年增加3.11倍，占全縣財(cái)政收入的68.3%。今年1-8月，全縣完成工業(yè)增加值12.03億元，同比增長(zhǎng)71%，超過(guò)上年全年的總和。

　　縣工信局副局長(zhǎng)李群石說(shuō)：“這3年，是天祝工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的3年。事實(shí)證明，縣上確立的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是正確的。”

　　創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目

　　一個(gè)人口只有23萬(wàn)且優(yōu)勢(shì)不明顯的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)小縣，如何能抓好工業(yè)？縣發(fā)改局副局長(zhǎng)李興玉說(shuō)：“關(guān)鍵就在抓項(xiàng)目上。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。”

　　天祝擁有豐富的石英石資源，是生產(chǎn)碳化硅的主要原材料。碳化硅是發(fā)展碳材料的基礎(chǔ)產(chǎn)品，應(yīng)用廣泛，市場(chǎng)前景十分看好。其中，黑碳化硅主要用于冶金，做煉鋼的脫氧劑和鑄鐵組織的改良劑，生產(chǎn)特種鋼；綠碳化硅則大多用于加工硬質(zhì)合金、鈦合金、光學(xué)玻璃、磨料磨具、光伏電池等。但碳化硅生產(chǎn)卻是高載能產(chǎn)業(yè)，電耗占其生產(chǎn)成本的一半左右，屬于國(guó)家限制發(fā)展行業(yè)。天祝反其道行之，把目光投向了很多地方都不看好的碳化硅產(chǎn)業(yè)，提出了打造新型碳材料基地的設(shè)想。

　　“只有破產(chǎn)的企業(yè)，沒(méi)有破產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。限制發(fā)展不是不發(fā)展，就看怎么發(fā)展。”天祝縣金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任李成云說(shuō)。

　　“怎么發(fā)展？天祝不和兄弟縣區(qū)比資源、技術(shù)等常規(guī)優(yōu)勢(shì)，專門尋找和突出自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)國(guó)家和甘肅省支持天祝藏區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這一優(yōu)勢(shì)，天祝積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上及相關(guān)部委的支持，通過(guò)捆綁式申批的方式爭(zhēng)取到了120萬(wàn)噸/年碳化硅生產(chǎn)項(xiàng)目，這一規(guī)模占全省的1/2，是全國(guó)最大的碳化硅生產(chǎn)基地。有了政策優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)之后，天祝又向國(guó)家電網(wǎng)爭(zhēng)取到了330千伏變電站項(xiàng)目，解決了碳化硅生產(chǎn)的電力問(wèn)題。

　　如今，在全縣100多家工業(yè)企業(yè)中，碳化硅生產(chǎn)企業(yè)就達(dá)到了26家，年生產(chǎn)能力達(dá)到32萬(wàn)噸，而這一數(shù)字到2015年則將達(dá)到120萬(wàn)噸。李興玉說(shuō)：“引進(jìn)碳化硅項(xiàng)目?jī)H是一個(gè)開始，最終的目的是把碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)拉粗，把天祝打造成全國(guó)重要的新型碳材料基地。屆時(shí)，天祝碳化硅產(chǎn)業(yè)的增加值將成倍增加。”

　　千方百計(jì)抓服務(wù)

　　寬溝是天祝縣華藏寺鎮(zhèn)西邊的一個(gè)山溝，3年前還是一片荒蕪，如今卻是廠房林立，29戶企業(yè)沿著山坡依次而建，構(gòu)成了天祝縣金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)最大的功能區(qū)寬溝工業(yè)園區(qū)。天祝創(chuàng)億投資開發(fā)有限公司是第二家落戶寬溝的企業(yè)，總經(jīng)理賈宗鴻談起落戶的經(jīng)歷，說(shuō)：“跟住賓館似的，我?guī)缀跏橇喟腭v。”

“拎包入駐”是天祝縣以服務(wù)促項(xiàng)目落地的一個(gè)形象概括。創(chuàng)億公司占地58畝，賈宗鴻掏了58元手續(xù)費(fèi)就以零地價(jià)取得了土地的使用權(quán)，而項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)則都由縣上派專人負(fù)責(zé)辦理。這種方式，當(dāng)?shù)胤Q之為“三辦”，即：領(lǐng)著企業(yè)辦理、幫著企業(yè)辦理、代為企業(yè)辦理。而為了保證企業(yè)順利入駐，縣上還累計(jì)投資2.8億元進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　天祝的服務(wù)引來(lái)了許多企業(yè)的關(guān)注。龍騰管業(yè)有限公司是一家河北衡水的民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)高海拔地區(qū)工程用波紋鋼管道，企業(yè)擁有亞洲最大的鍍鋅池，市場(chǎng)主要在西北。在投資考察中，企業(yè)考察了五六個(gè)投資待選地，最終落戶在天祝寬溝工業(yè)園區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“企業(yè)選擇投資地，主要考察的是投資環(huán)境。天祝沒(méi)等企業(yè)落戶就開始提供服務(wù)了，這樣的環(huán)境哪家企業(yè)也不會(huì)拒絕。”

　　今年1-9月，天祝落實(shí)招商到位資金51.9億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的157%，同比增長(zhǎng)222%。縣發(fā)改局副局長(zhǎng)李群石說(shuō)：“以前我們招商，首先想到的就是天祝有沒(méi)有企業(yè)感興趣的資源，政策優(yōu)惠程度能不能達(dá)到企業(yè)要求的條件。但在資源趨同、條件差不多的情況下，天祝一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我們得出了這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)蔷褪瞧捶?wù)，以環(huán)境招商、以情招商、以商招商。”